报告
博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展报告
摘要
博鳌乐城国际医疗旅游先行区作为我国第一家以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集为主要内容的国家级开发园区，自2013年设立以来，在“关于支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区的九项政策”的支持下进行了重要的前期发展探索。2018年以前，除了国务院2013年出台“关于支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区的九项政策”以外，国家层面没有进一步的相关政策文件跟进，因而推进进度相对较慢。但2018年4月以来，在国家层面的大力支持下，博鳌乐城国际医疗旅游先行区的政策推进力度明显加快，形成了从国家部委层面的制度顶层设计，到省级层面的规定，再到出台基层操作细则的制度创新路径，使博鳌乐城国际医疗旅游先行区的各项制度创新措施具备了政策落地的基础。这种“自上而下”的政策贯行体系，体现了海南自贸试验区在医疗服务领域制度创新的有效性。从下一步发展来看，博鳌乐城国际医疗旅游先行区需要深化现有的制度创新，尤其是在进口税收政策、进口药品的监管制度、法律法规体系方面进一步完善，形成产业规模效应和集聚效应；同时，对于干细胞研究等高风险领域，应借鉴国际先进经验，探索形成针对干细胞研究的风险分类监管制度。本报告还介绍了迪拜医疗城（DHCC）的成功经验，包括成立高度行政自主权的单一监管机构，出台提供高效的行政服务以及发布实施体系化的医疗健康服务活动的监督法律法规等。
关键词
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报告目录
- 一 博鳌乐城国际医疗旅游先行区的发展历程（2013～2017年）
- 二 博鳌乐城国际医疗旅游先行区2018年建设进展
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三 迪拜医疗城管理制度经验借鉴
- （一）迪拜医疗城概况
- （二）迪拜医疗城的主要法律依据
- 1.法律层面主要规定迪拜医疗城的定位和治理架构
- 2.迪拜医疗城发布的管理规章
- 3.迪拜医疗城及时颁布其他相关管理规定
- （三）迪拜医疗城享受的特殊政策
- 1.商品和货物免税政策
- 2.企业和工作人员免缴各类所得税
- 3.资金汇出完全不受限制
- 4.外国资本和外籍人员设立企业完全自由化
- 5.医疗城管理局具有高度行政自主权
- （四）迪拜医疗城的治理架构
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四 博鳌乐城国际医疗旅游先行区下一步建设思路
- 1.从国际自由港的通行标准来定位先行区的进口税收政策
- 2.建立可追溯的进口药品信息化监控体系，改变“少量急需”的要求
- 3.借鉴国际先进经验，在干细胞研究等高风险领域形成科学的监管制度
- 本报告附录1 关于建立迪拜医疗城的决议全文
- 本报告附录2 关于迪拜医疗城的法令全文
- 本报告附录3 迪拜医疗城重要规章及其主要内容
报告图片/图表
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