报告
2018年公共文化服务发展指数报告
摘要
经过长时间的探索和实践,我国公共文化服务体系建设进入“提质增效”新阶段,迫切需要对我国公共文化服务发展水平进行全方位量化测度。本报告以国内外公共文化服务及相关评价指标体系的研究为基础,同时借鉴当下各地公共文化服务的评估实践,按照动态与静态结合、理论与实践结合、兼顾效率与公平等原则,建构了包含公共文化服务资源供给水平、成果享有水平、效率水平、外部支撑水平和均等化水平五个维度的公共文化服务发展评估“钻石模型”。测算显示,2014~2016年我国公共文化服务整体发展水平稳步提高,东、中、西部水平与其经济社会发展水平基本一致,但是“中部塌陷”情况显现,区域、省域之间及其内部发展不平衡且短板各异;公共文化服务“效能瓶颈”问题显现,且存在低水平、低质量均等化。本报告针对全国31个省(自治区、直辖市)在公共文化服务发展中呈现的问题,提出从公共文化服务体系建构的内部驱动力来看,宏观上应当实施非均衡化、非格式化的公共文化服务发展策略,中观上要构建以公众文化需求为导向的现代公共文化服务体系,微观上要完善公共文化服务的绩效评价机制;从外部支撑力来看,应当营造良好外部环境,促进文化与旅游、文化与科技的深度融合。
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报告目录
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一 公共文化服务发展指数构建的必要性
- (一)构建公共文化服务发展指数是国家文化发展战略的客观需要
- (二)构建公共文化服务发展指数是我国公共文化服务实践进入“提质增效”阶段的必然要求
- (三)构建公共文化服务发展指数是进入新时代公民个体发展的现实诉求
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二 公共文化服务发展指数构建的理论依据
- (一)相关概念
- 1.公共文化服务
- 2.公共文化服务体系
- 3.公共文化服务发展指数
- (二)理论来源
- 1.“新公共管理理论”和“新公共服务理论”
- 2.文化权益理论
- (三)国内外相关指数的类型综述及借鉴
- 1.国内外相关指数的类型综述
- 2.对构建公共文化服务发展指数的综合启示和借鉴
- (一)相关概念
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三 公共文化服务发展指数的建构框架
- (一)研究思路及设计原则
- 1.研究思路
- 2.设计原则
- (二)公共文化服务发展指数指标体系基本架构
- 1.五大维度
- 2.具体指标
- (三)数据来源
- 1.国家统计年鉴数据
- 2.官方公布数据
- 3.调研数据
- (四)建构方法
- 1.计算公式
- 2.评价方法
- 3.各指标测算方法
- (一)研究思路及设计原则
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四 2014~2016年31个省份公共文化服务发展指数分析
- (一)省域比较分析
- (二)区域比较分析
- (三)2014~2016年度比较分析
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五 我国公共文化服务发展指数特征及政策建议
- (一)基本特征
- 1.我国东、中、西部各省份公共文化服务发展基本上与其经济社会发展格局一致,呈现东部高,中、西部低的发展格局,并出现“中部塌陷”的趋势
- 2.我国公共文化服务整体水平稳步提高,但是区域、省域内部发展不平衡,且各区域、各省域公共文化服务发展的短板各异
- 3.我国公共文化服务“效能瓶颈”问题显现,存在低水平、低质量均等化
- (二)相关政策建议
- 1.明确各级政府的文化事权、财权,采取非均衡化、非格式化的公共文化服务发展策略
- 2.创新公共文化服务供给方式,构建以公众文化需求为导向的现代公共文化服务体系
- 3.加大公共文化服务投入,提升效能,完善绩效评价机制,全面推进公共文化服务“提质增效”发展
- 4.充分发挥公共文化服务外部支撑优势,补齐外部支撑短板,为公共文化服务发展提供强劲的牵引力
- 5.加强公共文化服务体系的标准化建设,以标准化促进均等化
- (一)基本特征
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