论文
漕粮赈济：考察清代社会治理的一个视角
摘要
清代漕运已不再局限于供食京师，朝廷通过截留拨运的形式，把即将起运或已经起运的漕粮，部分或全部留于本省或运赴他地，用于地方赈济。清代漕粮赈济表现出一系列特点：多途并用，赈粜为主；各朝施赈的力度呈马鞍形分布，乾隆朝最盛；有制度保障和程序可循；漕粮赈济的受益地区十分广泛，遍及包括中部以东的从北到南的所有地区。截漕赈济有效地解决了被灾地区的民食供给和社会秩序的稳定问题，从更深层面考察，这一举措反映了清代统治者社会治理的观念变化与手段成熟。然而清代漕粮赈济不能简单视为朝廷善政，作为一种物质资源，漕粮始终受制于集权的控制，取决于集权者的意志，因此漕粮赈济并未突破传统赈灾体系的窠臼，形成完备的社会救助体系。
