报告目录

• 一 江阴集成改革基本背景
  1. （一）我国县域治理特征与困境
     1. 1.我国县域治理的基本特征
     2. 2.我国县域治理的现实困境
     3. 3.江阴县域治理的现实困境
  2. （二）江阴集成改革试点的含义与目标思路
     1. 1.江阴集成改革试点的含义
     2. 2.江阴集成改革试点目标
     3. 3.江阴集成改革试点思路
  3. （三）江阴集成改革试点的机遇与基础
     1. 1.党中央全力支持改革举措系统集成
     2. 2.江苏省委、省政府全力支持江阴集成改革试点
     3. 3.江阴具备开展集成改革试点的基础条件
• 二 核心成果：县域治理“1+5”总架构
  1. （一）强化党建统领保障作用
     1. 1.六个突出：党建统领成为江阴集成改革重要特征
     2. 2.党建统领是江阴推进集成改革的政治自觉和第一动能
  2. （二）推进四大改革，构建便捷高效的政务服务体系
     1. 1.构建了便捷高效的政务服务体系
     2. 2.化解了当前制约政务服务体系建设的典型难题
  3. （三）实行“四化管理”，构建沉底到边的基层治理体系
     1. 1.“四化一体”构建沉底到边的基层治理体系
     2. 2.江阴基层治理体系建设成为基层实践样本
  4. （四）强化“三式救助”，构建精准有力的社会救助体系
     1. 1.多措并举构建精准有力的社会救助体系
     2. 2.对地方构建救助体系的几点启示
  5. （五）聚焦四个重点，构建温馨周到的生活服务体系
     1. 1.整合资源构建温馨周到的生活服务体系
     2. 2.江阴实践创建了公共服务体系新标杆
  6. （六）突出“六个一”，构建全域覆盖的公共安全体系
     1. 1.强化联防共治，构建全域覆盖的公共安全体系
     2. 2.江阴公共安全体系对县域公共安全体系构建具有借鉴作用
• 三 江阴集成改革的方法策略
  1. （一）破解认识之难，凝聚改革闯关的决心和意志
     1. 1.以“三个超越”凝聚改革共识
     2. 2.“一把手”抓改革，改革抓“一把手”
     3. 3.上下联动合力攻坚
  2. （二）破解协调之难，充分发挥改革办“一部三队”作用
     1. 1.当好参谋部
     2. 2.当好督察队
     3. 3.当好突击队
     4. 4.当好宣传队
  3. （三）破解方案之难，确保改革谋定后动、行稳致远
     1. 1.坚持创新理念
     2. 2.强化问题导向
     3. 3.固化方案流程
  4. （四）破解决策之难，以科学民主决策确保改革意图
     1. 1.坚持群众参与
     2. 2.开展第三方评估
     3. 3.强化智库支持
  5. （五）破解落实之难，确保改革抓铁有痕、踏石留印
     1. 1.实行限时办结机制
     2. 2.推行任务销号机制
     3. 3.建立三方约谈机制
     4. 4.实施督察督办机制
     5. 5.形成考核考评机制
• 四 江阴集成改革的实践价值
  1. （一）践行习近平总书记系统集成改革要求的具体行动
  2. （二）探索制度有效供给的生动实践
  3. （三）体现“以人民为中心”的价值追求
  4. （四）引领县域改革的发展方向
  5. （五）形成了系统集成的改革方法论
• 五 江阴集成改革面临的问题与挑战
  1. （一）改革的集成效应有待提升
  2. （二）改革的协同效应有待加强
  3. （三）改革的品牌效应有待扩展
  4. （四）改革的宣传效应有待强化
• 六 对进一步推进县域集成改革的对策建议
  1. （一）对深化江阴集成改革的对策建议
     1. 1.及时总结推广改革创新实践经验
     2. 2.全力营造有利于改革担当的浓厚氛围
     3. 3.持续健全集成改革推进机制
  2. （二）对其他地区开展集成改革的对策建议
     1. 1.探索顶层设计和基层创新的有机结合
     2. 2.加强改革力量的投入与保障
     3. 3.坚持开门搞改革
     4. 4.充分发挥市场机制作用