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开发开放体制改革报告

摘要

以开放促改革、促发展,是我国改革发展的成功实践。40年来,江阴始终站在中国改革开放最前沿,从江南传统小城一跃成为全国县域发展的排头兵和领头羊。2017年以来,江阴针对开放型经济层次水平不高、开放载体市场化程度不高、开放园区行政服务效能不高、开放合作融合度不高等问题,突出内外联动、双向互济,大力实施开放园区体制机制改革、市场化一体化大招商机制改革、营商服务效能机制改革和区域一体融合机制改革,推进了产业集群、要素集聚、政策集成和功能集约,形成了以“大载体、大招商、大口岸、大贸易”为主要特点的新时代江阴开发开放新格局,在持续提高开放质量中探索出了一条“江阴路径”。

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报告目录

  • 一 改革背景
  • 二 主要实践
    1. (一)着眼于深化开放园区体制机制改革,以激发开发区活力为目标,加速高端要素集聚,全力构建高水平开放载体
      1. 1.行政管理权责体系明晰化
      2. 2.行政审批体系高效化
      3. 3.财政管理体系规范化
    2. (二)着眼于推进“效率、质量、动力”三大变革,以要素资源集聚为保障,坚持政府引导推动与市场配置资源有机统一,构建一体化的招商机制
      1. 1.突出“专业的人做专业的事”,推进招商效率变革
      2. 2.突出从全面招商转向重点选商,推进招商质量变革
      3. 3.突出统一优化资源配置,推进招商动力变革
    3. (三)着眼于提升服务效能,以优化营商环境为目标,做好发展的“加减乘法”,打造贡献大、承载力强的口岸
      1. 1.以“互联网+”做口岸管理的“减法”
      2. 2.以便利协作做监管创新的“加法”
      3. 3.以流程优化做港口贸易的“乘法”
    4. (四)着眼于区域一体深度融合,以交流互鉴、合作共赢为着力点,坚持内外联动与双向互济,形成优进优出的贸易新格局
      1. 1.打造境外经贸合作区
      2. 2.打造“三区一仓”跨境电商产业园
      3. 3.打造跨江融合发展实验区
  • 三 基本经验
    1. (一)始终围绕经济建设主战场定位,强化优化招商工作,实现从“招商引资”到“招商选资”转变
    2. (二)始终围绕优化营商环境,强化“互联网+”口岸服务应用,实现由“粗放式”向“精细化”转变
    3. (三)始终围绕提升开放层次水平,强化跨境产业发展,实现从“引进来”向“走出去”转变
  • 四 改革思考
    1. (一)全力构建多圈层开放版图
    2. (二)全力做优高质量开放经济
    3. (三)全力打造高能级开放平台

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