报告

生态文明体制改革报告

摘要

习近平总书记在党的十九大报告中指出,要“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”。江阴作为“中国制造业第一县”,经济实力强,工业企业多,但是生态容量小、环境压力大。江阴以集成改革试点为契机,立足于解决制约长远发展的体制机制障碍和当前亟须解决的实际问题,积极探索生态环境“全天候”监测、“全过程”管理、“全手段”治理、“全市域”覆盖、“全数据”考核,大力推进审批制度创新、经济政策调控、基础能力建设、监管模式转变等一系列配套改革,真正压实了政府部门监管责任和企业主体责任,打造了环境保护“江阴模式”,为环保管理改革提供了样板。其中,全市域覆盖的“分档分级”考核、县级市镇街园监测点位全覆盖、“天网工程”等一大批创新型经验,在全省全国被复制推广。

作者

徐韶润
姚京君
包澄阳 ,中共江阴市委改革办科员。

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生态文明体制改革报告

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报告目录

  • 一 改革背景
  • 二 主要实践
    1. (一)聚焦信息化技防建设,以监测为前提,强化数据采集,实行源头监测全覆盖
      1. 1.推行水气监测天网覆盖,实现数据采集动态全面
      2. 2.推行污水监测智慧托管,提供污水管控一体服务
      3. 3.推行固废监测全程留痕,勾勒污泥流向信息图谱
    2. (二)聚焦环境高质量发展,以监管为手段,构筑政企责任管理体系,实现自主管理全方位
      1. 1.健全绩效考核体系,以利益挂钩激发环境保护活力
      2. 2.健全环境经济政策体系,以价格杠杆倒逼责任落实
      3. 3.健全环境监管体系,以差别化管理引领企业绿色发展
    3. (三)聚焦污染防治攻坚战,以治理为目标,攻难点破重点,实施综合治理全手段
      1. 1.优化产业结构,强化规划环评引领
      2. 2.聚力关键行动,高水平打赢四大战役
      3. 3.强化基础支撑,稳中求进推动可持续发展
  • 三 基本经验
    1. 1.以制度建设为突破,拧紧环保工作责任链条,化难点为亮点
    2. 2.以信息建设为平台,探索打造环保治理江阴模式,化单一人防为技防为主、人防为辅
    3. 3.以环境质量为核心,逐步完善环境监测基础设施,化短板为优势
    4. 4.以环境政策为杠杆,深化推动经济结构转型升级,化压力为动力
    5. 5.以多元共治为目标,推动全社会共同参与,化“单兵”为共治
  • 四 改革思考
    1. (一)坚持问题导向,突破监测局限,打造可视化、多维度环境监测网络
    2. (二)坚持集成方向,打破信息孤岛,建立智慧环保监管新体系
    3. (三)坚持市场化机制,强基础补短板,全面提高污染治理专业化水平
    4. (四)坚持可复制推广,放大示范效应,打响集成改革江阴品牌

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