报告
城乡发展一体化体制改革报告
摘要
城乡发展一体化是实施农村和城市地区统筹发展,不断缩小城乡发展差距,最终形成相互渗透、相互促进、共同发展良好局面,实现经济发展均衡和社会公平的重要前提和手段。改革开放以来,江阴城乡发展一体化水平持续提升,成果丰硕,与此同时,经济社会发展进入新常态,江阴面临村容村貌与城市发展不适应、农民增收乏力、公共资源配置不均衡、农业转型升级提速不明显等困难挑战,制约了江阴城乡的协调发展、创新发展和科学发展。围绕当前存在的体制障碍和矛盾问题,进一步完善、提升和深化城乡统筹发展、城乡产业融合、农村居民保障、公共资源配置等领域改革,实现中心城市带动更强、城镇功能互补更全、美丽乡村与城镇和谐共生的城市现代化,是江阴城乡发展一体化道路的必然选择。
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报告目录
- 一 改革背景
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二 主要实践
- (一)实施城乡产业发展一体化,提升城乡产业融合水平
- 1.培育农业园区,助力现代农业发展
- 2.扶持创新骨干企业,助力三产融合发展
- 3.深化新兴产业培育,助力服务业发展
- (二)实施城乡社会保障一体化,提升城乡居民保障水平
- 1.量化村级资产股份,助力富民增收保障
- 2.打造乡村文化标识,助力城乡文化保障
- 3.放大多元办学效应,助力城乡教育保障
- 4.开展村级医疗互助,助力城乡医疗保障
- (三)实施城乡生态文明一体化,提升城乡持续发展水平
- 1.落实“263”专项行动,助力村庄环境整治
- 2.推动农房翻建提标扩面,助力宜居乡村建设
- 3.加快特色小镇建设,助力镇村活力发展
- (四)实施城乡基础设施一体化,提升城乡功能同步水平
- 1.实施“1234”工程,助力快速交通体系建设
- 2.打造“五网”升级工程,助力城乡公共设施建设
- 3.创建“节水达标县”,助力水利工程建设
- (五)实施城乡社会管理一体化,提升城乡社会和谐水平
- 1.推进网格化全覆盖,助力农村基层治理
- 2.升级三务公开监管方式,助力“三资”规范管理
- 3.强化基层民主法治,助力乡村治安管理
- (一)实施城乡产业发展一体化,提升城乡产业融合水平
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三 基本经验
- (一)科学调查研究是方案制定的重要环节
- (二)基层队伍建设是任务落实的根本保障
- (三)联动机制顺畅是改革推进的发力要点
- (四)锐意创新创优是改革突破的关键动力
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四 改革思考
- (一)进一步缩小城乡基础设施建设水平差距
- (二)进一步强化城乡一体化社会保障制度
- (三)进一步加大财政资金保障力度
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