报告目录

• 一 总论
  1. （一）评估的目的与意义
  2. （二）评估的原则与依据
  3. （三）评估的思路和方法
     1. 1.评估思路
     2. 2.评估方法
• 二 江阴开展行政管理体制改革的时代背景
  1. （一）大势所趋：全国改革大潮风起云涌
  2. （二）问题倒逼：体制机制不合理制约当前和长远发展
  3. （三）实践基础：江阴拥有强大的改革基因
• 三 江阴行政管理体制改革的评估内容
  1. （一）探索“两统筹”，科学配置机构职能
     1. 1.搭建“三大平台”，创新基层机构编设
     2. 2.构建“一门式”格局，整合县域交通体制
     3. 3.围绕职能转变，推进其他机构改革
  2. （二）理顺事权关系，完善政府行政管理和公共服务职能
     1. 1.向上争取授权，编制市县同权清单
     2. 2.向下积极放权，编制基层赋权清单
     3. 3.围绕“两个集中”，编制部门权力划转清单
  3. （三）推进重大行政决策规范化管理试点，建立行政决策规范化机制
     1. 1.实行重大行政决策目录化管理
     2. 2.建立重大行政决策网上运行系统
     3. 3.规范重大行政决策合法性审查
  4. （四）深化行政审批制度改革，提质升级“放管服”
     1. 1.集中审批，实现“2440”大提速
     2. 2.审管联动，实现多元立体监管
     3. 3.优化服务，实现办理“可不见面”
  5. （五）以全能型为方向，推动规范协同综合执法
     1. 1.全力整合市镇两级执法职能和执法事项
     2. 2.完善综合行政执法“三项制度”
     3. 3.发挥综合执法系统作用，加强行政执法全过程监督
  6. （六）以网格化为手段，推动“全要素”基层治理
     1. 1.突出网格构成的综合化
     2. 2.突出人员配备的精准化
     3. 3.突出运行管理的精细化
• 四 江阴行政管理体制改革的总体评价
  1. （一）评估结果
     1. 1.初步实现政府职能转变，营商环境得到明显改善
     2. 2.重点改革不断突破，企业和群众获得感明显增强
     3. 3.形成地方标准示范，扩大改革辐射效应
  2. （二）主要经验
     1. 1.明确指导思想，强化改革设计和系统集成
     2. 2.坚持问题导向，紧抓重点领域和关键环节
     3. 3.大力解放思想，坚持容错创新和务实担当
     4. 4.积极审慎推进，坚持法治思维和法治精神
     5. 5.凝心聚力协同，强化机制保障压实主体责任
  3. （三）问题与不足
     1. 1.赋权放权的“含金量”有待提升，基层存在“接不住”“接不好”现象
     2. 2.执法监管联动不畅，监管短板亟待补齐
     3. 3.可不见面审批基础薄弱，业务办理标准化程度有待提升
• 五 对江阴行政管理体制改革的评估建议
  1. （一）强化统筹协调，实现权力事项高质量下放
  2. （二）强化信息化和监督考评，实现审执管三位联动
  3. （三）加强大数据基础建设，实现融合互通、共建共享