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环境保护“监测、管理、治理”一体化改革评估报告

摘要

生态环境“监测、管理、治理”一体化是江阴生态文明体制改革领域的重点项目和核心内容,为深入推进改革举措落地生根,第三方评估课题组综合采用实地考察、问卷调查和结构化访谈等方法,深入政府部门、企业和镇街园区,在认真研究政策文件和试点成果的基础上形成了本评估报告。报告认为,江阴市以环境保护“监测、管理、治理”一体化改革为突破口,分别从构建一体化协同机制、完善网格化监管体系、创新信息化监测手段、鼓励人民群众广泛参与等方面入手,实现了生态环境“全天候”监测、“全过程”监管、“全手段”治理、“全市域”覆盖、“全数据”考核,有针对性地破解了地方政府在环境治理方面存在的体制机制困境,初步达到提升服务效率、改善发展环境、增强创新活力和增加人民群众获得感的改革目标。

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环境保护“监测、管理、治理”一体化改革评估报告

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报告目录

  • 一 总论
    1. (一)评估目的与意义
    2. (二)评估原则与依据
      1. 1.坚持全面性原则
      2. 2.坚持客观性原则
      3. 3.坚持导向性原则
    3. (三)评估思路与方法
  • 二 改革背景
  • 三 对改革内容的评价
    1. (一)推行水气一体“天网工程”
      1. 1.需要解决的现实问题
      2. 2.主要做法
      3. 3.取得的典型成效
    2. (二)试点“环保管家”
      1. 1.需要解决的现实问题
      2. 2.主要做法
      3. 3.典型成效
    3. (三)探索网格化监管
      1. 1.需要解决的现实问题
      2. 2.主要做法
      3. 3.典型成效
    4. (四)试点企业用电工况监控
      1. 1.需要解决的现实问题
      2. 2.主要做法
      3. 3.典型成效
    5. (五)推行“环保一账通”管理
      1. 1.需要解决的现实问题
      2. 2.主要做法
      3. 3.典型成效
  • 四 对改革试点成效及存在问题的评估
    1. (一)改革满意度调查结果分析
    2. (二)改革试点成效与评价
      1. 1.将环境监测作为改革的“先手棋”,有利于控制污染源,避免了“先污染、后治理”问题
      2. 2.善用技术手段,逐步实现由“单一人防”到“技防为主、人防为辅”,有效解决了环保工作量大面广但人手不足的问题
      3. 3.通过完善“网格化”体系,提升网格员的业务素质,提高了社会公众参与江阴环保治理工作的水平
      4. 4.通过污染防治过程的全程监管形成监督闭环,确保政府落实监管主体责任不打折扣
      5. 5.探索建立了县域层面环保联动机制
      6. 6.为探索县域环境治理提供了一个参考样本
    3. (三)改革存在的主要问题
      1. 1.改革主体协同配合有待进一步增强
      2. 2.市场主体协同意识有待进一步提升
      3. 3.环境治理公众参与有待进一步提高
      4. 4.污染监测信息系统有待进一步完善
  • 五 进一步深化改革的对策建议
    1. (一)打造以“江阴蓝”为主题的生态品牌,统一思想,推进环保“监测、管理、治理”与生态修复一体化集成改革
    2. (二)以长三角一体化为契机,打造环境治理城市群合作机制
    3. (三)持续做好舆论宣传,吸引更广泛的公众参与
    4. (四)建立健全环境污染第三方治理体系
    5. (五)借鉴学习各地环保治理先进经验
      1. 1.高站位推动
      2. 2.强力度投资
      3. 3.高水平应用

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