报告
工业企业资源利用绩效评价与资源性产品价格配置改革评估报告
摘要
深入开展工业企业资源利用绩效评价与资源性产品价格配置改革,建立以质量和效益为核心的工业企业资源集约利用综合评价机制,优化资源要素配置,是深化供给侧结构性改革、推动工业经济高质量发展的内在要求和根本举措。本评估坚持实事求是的总体原则,综合运用理论分析、实地调研、定量评价、定性评价、典型剖析、比较分析等多种方法,对改革制度设计的科学性、实施过程的规范性、结果效益的合理性等进行全面评估,形成本报告。报告认为,改革制度设计具有较强的科学性,实施过程规范,较好地完成了阶段性任务;综合定量评估结果显示,改革评估总体得分为4.42分,处于良好区间,但在健全政策体系、完善指标体系、探索运行机制等方面,仍须做进一步的深化和优化。
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报告目录
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一 总论
- (一)评估目的与意义
- (二)评估原则
- 1.实事求是、客观公正
- 2.过程导向与结果导向相结合
- 3.成绩导向与问题导向相结合
- (三)理论依据
- (四)评估思路和方法
- 1.评估思路
- 2.评估方法
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二 改革背景
- (一)改革的必要性
- (二)改革的可行性
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三 评估内容
- (一)制度先行,构建“1+2+X”政策体系
- (二)高标定位,探索特色化的政策内容
- 1.多样化的核心指标
- 2.高起点的加分标准
- 3.严要求的否决标准
- 4.取上限的基准值
- (三)稳妥推进,制定可操作性强的改革方案
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四 改革总体评价
- (一)制度设计的科学性评价
- 1.符合上位一致原则,政策内容与上级政策保持有机衔接
- 2.符合差异分类原则,差异化分类改革举措基本合理
- (二)推进过程的规范性评价
- 1.按照预期节奏和进程,顺利完成阶段性改革任务
- 2.慎重对待评价结果,出台差异化价格配套制度
- (三)结果效益的合理性评价
- (四)综合定量评价
- 1.总体设想与指标设计
- 2.权重确定与指标赋值
- 3.初步结果
- (一)制度设计的科学性评价
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五 评估结果和建议
- (一)评估结果
- (二)问题与不足
- 1.制度问题:政策体系有待优化,配套方案亟待落地
- 2.操作问题:数据准确性有待提升,结果运用亟待加强
- (三)优化建议
- 1.健全完善政策体系
- 2.调整优化指标体系
- 3.探索科学运行机制
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