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资产收益扶贫:精准扶贫新探索
摘要
与传统扶贫方式相比,资产收益扶贫转变了经营主体和政府职能,拓宽了投资领域,增加了农户收益渠道,实现了贫困农户、贫困村、政府多赢,开辟了新时代精准扶贫的新途径。资产收益扶贫实行的时间不长,在实践过程中存在产权不清、投资效益不高、分配不合理等问题。要进一步明确扶贫资产的产权,进一步放宽扶贫资产投资范围,对扶贫资产经营主体实行财政金融支持,日益完善资产收益扶贫运行机制。
作者
徐志明 ,江苏省社会科学院农村发展研究所所长、研究员,主要研究方向为农村发展。
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章节目录
- 一 引言
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二 资产收益扶贫的机制创新
- (一)资产两权分离,经营主体转变
- (二)投资领域扩大,投资效率提高
- (三)政府职能转换,作用不断增强
- (四)参与方式转变,收益渠道增多
-
三 资产收益扶贫的主要问题
- (一)扶贫资产产权不清
- 1.精准扶贫帮扶资金收益权属问题
- 2.扶持村集体发展项目产权归属问题
- (二)投资总体收益率不高
- (三)农户得益有待提高
- 1.收益分配“重”集体、“轻”农户
- 2.脱贫越晚农户,帮扶受益越小
- 3.精准扶贫帮扶项目受益期限问题
- (一)扶贫资产产权不清
-
四 完善资产收益扶贫的对策建议
- (一)进一步明晰扶贫资产产权
- (二)放宽扶贫资金投资范围
- (三)对扶贫资产经营主体实行财政金融支持
- (四)建立扶贫投资容错机制
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