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易地扶贫搬迁的经验与风险防治
摘要
中国的贫困问题已从绝对贫困转向了相对、暂时性贫困。易地扶贫搬迁是应对中国贫困问题的重要路径之一,但在适用对象、使用方式等方面大多具有相对确定的边界范围。对贵州省开展的易地扶贫搬迁及其经验进行研究,可为易地扶贫搬迁实践提供经验借鉴。对于易地扶贫搬迁实践可能面临的法律风险、政策风险、经济风险、生态风险,需要坚持社会共治的理念,以建立易地扶贫搬迁的风险防范机制。
作者
杨青贵 ,法学博士,西南政法大学中国农村经济法制创新研究中心副主任、研究员,经济法学院副教授。
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章节目录
- 一 问题的提出:精准扶贫的路径选择
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二 易地扶贫搬迁的理论框架:理论脉络
- (一)易地扶贫搬迁的政策演变
- (二)易地扶贫搬迁的内容框定
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三 易地扶贫搬迁的实践:贵州经验
- (一)坚决贯彻五大发展理念及中央重大方针政策
- (二)将农村“三变”改革作为易地扶贫搬迁的抓手
- (三)将创新社会治理作为易地扶贫搬迁的内核
- (四)将协调、系统推进作为易地扶贫搬迁的重要思路
- (五)充分发挥大数据和党建在易地扶贫搬迁中的优势作用
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四 易地扶贫搬迁的理论反思:风险类型识别
- (一)易地扶贫搬迁实践可能面临的法律风险
- (二)易地扶贫搬迁实践可能面临的政策风险
- (三)易地扶贫搬迁实践可能面临的经济风险
- (四)易地扶贫搬迁实践可能面临的生态风险
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五 易地扶贫搬迁的风险防范:社会共治理念
- (一)把脉当代中国贫困问题及其解决的综合要求
- (二)将土地等资源资产价值与公共管理职能相对分离
- (三)“三变”是精准扶贫及农村改革的总抓手
- (四)资产收益扶贫是可持续精准扶贫的制度依赖
- (五)以长效的收益公平分享机制建设为关键指引
- (六)党组织建设是精准扶贫有效实现的根本保障
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