报告
加强制度建设 推动PPP模式健康发展
摘要
PPP模式作为一种新型投融资机制，对于拓宽基础设施建设资金来源、推动经济发展、提高公共服务效率等具有重要意义。但由于PPP模式推广应用过于迅速，近年来市场违规操作隐患也比较突出，增加了地方政府债务风险压力。在政府预算管理框架内更有效地管控PPP财政支出责任，促进防范和化解地方政府债务风险是PPP规范发展的重点内容。制度建设滞后是PPP发展的最大桎梏，只有制度建设到位，才能保障PPP规范、持续地发展。
作者
胡恒松 ，中国人民大学经济学院博士后，财达证券股份有限公司总经理助理，河北金融学院副教授。
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报告目录
- 一 引言
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二 PPP发展环境分析
- （一）经济迈向高质量阶段，PPP发展也要重质量
- （二）地方显性债务规模合理，但隐性债务风险引关注
- （三）政策体系已初步建立，但多重漏洞需完善
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三 PPP发展中存在的问题
- （一）政府监管不到位
- （二）民营企业参与度较低
- （三）PPP项目运作还不成熟
- （四）PPP项目融资渠道单一
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四 加强PPP制度建设的措施
- （一）推动PPP的立法进程
- 1.建立完善的立法机构
- 2.出台PPP立法条例和政策
- 3.统筹地方性法规政策
- （二）建立财政风险防范制度
- 1.明确规范PPP项目财政风险防范的法律法规
- 2.建立全面科学的财政风险监管技术和方法
- 3.建立PPP模式财政风险监管的管理制度
- （三）完善社会资本参与保障体系
- 1.积极开展PPP项目推介工作
- 2.加大PPP向民营资本的开放力度
- 3.降低民营资本参与门槛
- （四）落实PPP项目完善工作
- 1.加强PPP官员能力建设
- 2.完善专家管理
- 3.完善财政承受能力论证
- 4.完善利益协调机制
- 5.完善退出机制
- 6.完善再谈判机制
- （一）推动PPP的立法进程
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