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农村“三变”改革的条件、问题及相关建议
摘要
“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革(以下简称“三变”改革)是对我国农村基本经营制度的创新,是深化农业供给侧结构改革和实现乡村振兴的重要抓手。得益于较好的自然、社会经济条件及政策环境,六盘水市农村“三变”改革成效明显。在今后的改革中,应注重配套改革,构建多种形式的农民权益风险保障机制,进一步完善乡村治理机制和农民土地承包权入股后的生活保障制度。
作者
崔红志 ,博士,中国社会科学院农村发展研究所研究员,主要研究方向为农村政策。
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章节目录
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一 六盘水市农村“三变”改革的特点
- (一)以股权为纽带,把各种生产要素向新型农业经营主体聚集
- (二)以增加农民收入为基本着力点
- (三)与促进农村集体经济发展统筹推进
- (四)采取多种措施保护农民利益
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二 开展农村“三变”改革的条件
- (一)自然条件优越
- (二)财政投入农村的资金规模大
- (三)同步推进配套改革
- 1.开展各类资源的确权登记颁证工作
- 2.建立产权交易市场
- 3.开展资产量化,对集体成员资格进行认定
- 4.防范风险
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三 农村“三变”改革中应注意的问题
- (一)关于小农生产与适度规模化经营之间的关系
- (二)关于新型农业经营主体的质量提升
- (三)关于农民利益的潜在风险
- 1.经营主体经营亏损及违约
- 2.经营主体隐瞒经营绩效的道德风险
- 3.资产价值评估体系不健全
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四 相关的意见及建议
- (一)进一步推进配套改革
- (二)构建保护农民权益的风险防控机制
- (三)进一步完善农村现代治理体系
- (四)完善农民生活保障制度
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