报告
北京2022年冬奥会和冬残奥会延庆赛区PPP项目实践
摘要
北京2022年冬奥会和冬残奥会延庆赛区将承担高山滑雪、雪车雪橇赛事项目，并配套山地新闻中心、延庆冬奥村、赛时训练和热身赛道等设施。本项目作为北京2022年冬奥会和冬残奥会三个场馆群之一，在北京市委市政府部署下，采用PPP模式，以落实申奥承诺，积极推动民间资本发展，促进赛后有效利用，带动冰雪产业发展。本项目是国内首个将社会投资人招标、施工总承包招标和国有建设用地使用权招标合并实施的“三标合一”PPP项目，该项目同时在体育场馆赛后运营、组合运作、划分风险边界和收益共赢等方面树立了典范。
作者
王天义 ，博士，中国光大环境（集团）有限公司（原中国光大国际有限公司）（香港上市公司）董事会主席，清华大学PPP研究中心共同主任，清华大学兼职教授，中国环境与发展国际合作委员会委员。2018~2021年连续4年被Institutional Investor(《机构投资者》）、Corporate Governance Asia（《亚洲企业管治》）等多家国际权威杂志评选为亚洲最佳CEO（首席执行官），当选“2018~2019绿色中国年度人物”。
韩志峰 ，国家发展改革委投资司副司长，清华大学PPP研究中心管委会联席主任。先后毕业于北京大学、中国社会科学院研究生院，经济学博士。长期从事投资管理工作，在改进投资宏观调控、深化投资体制改革、加强投资法制建设、鼓励民营企业投资等方面做了大量工作，有丰富的理论和实践经验。近年来积极推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点、政府和社会资本合作（PPP）模式、基础设施投融资机制创新，以及盘活存量资产形成投资良性循环等工作，取得了积极成效。
杨永恒 ，香港城市大学博士，清华大学中国发展规划研究院执行副院长，清华大学PPP研究中心执行主任。主要从事发展战略与规划、公共服务与管理、政府绩效评估、公共治理与制度设计等领域的基础理论和应用政策研究。发表中、英文学术论文80余篇，出版专著4部、编译著7部。兼任文化和旅游部国家文化和旅游公共服务专家委员会主任、文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员、国家发展和改革委员会PPP专家委员会委员、国家发展和改革委员会服务业专家咨询委员会委员等职务。
王守清 ，清华大学建设管理系教授，博士生导师，清华大学PPP研究中心首席专家，兼全国高校PPP论坛学术委员会主任，国家发展改革委PPP专家库专家，财政部PPP专家库专家。20多年来一直专注于PPP和PM的教研与推广，至今共发表400多篇论文，PPP英文论文数、被引用数列全球第5位、中国第1位，2021年荣获国际项目管理协会(IPMA)“研究终身成就奖”(首位华人获奖者)。
李开孟 ，中国人民大学人口资源环境经济学专业经济学博士，南开大学经济学硕士，郑州大学理学学士。中国国际工程咨询有限公司总经济师，享受国务院政府特殊津贴专家，研究员；中国技术经济学会副理事长及投融资分会理事长；国家发展改革委PPP专家委员会委员；国家发展改革委特许经营及PPP立法研究专家委员会委员；中国工程咨询协会技术经济专业委员会秘书长；中国PPP咨询机构论坛秘书长；中国招标投标协会特许经营专业委员会副主任委员；国家发展改革委全国发展改革系统优秀研究成果评审专家；中国投资协会国家优质投资项目审定专家委员会副主任；国务院国资委中央企业智库联盟研究员；世界银行、亚洲开发银行等国际组织咨询专家；清华大学PPP研究中心专家委员会委员，美国斯坦福大学访问学者。
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报告目录
- 一 项目概述
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二 项目信息
- （一）项目合作范围界限划分
- （二）运作模式
- （三）项目主要资产的权属
- （四）合作期限
- （五）投融资结构
- （六）项目回报机制
- （七）超额分成机制
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三 项目实施过程
- （一）选择招商方式
- （二）投资人资格条件
- （三）招标标的
- （四）招标组织过程
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四 项目特点分析
- （一）政府方规范有序推进项目流程是项目成功的基础保障
- （二）积极探索创新，科学划分政府、市场界面和衔接机制
- （三）坚持市场化原则，将项目前期方案和赛后运营有机结合起来
- （四）创新推进实现国内首个采用“三标合一”的PPP项目
- （五）开放推广，吸引社会资本方参与项目
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