报告
庆春路过江隧道PPP项目实践及分析
摘要
庆春路过江隧道PPP项目是杭州市首个采用PPP（BOT）模式建设的基础设施项目，同时以此隧道作为底层资产的“中信建投-网新建投庆春路隧道PPP项目资产支持专项计划”是首批落地的PPP资产证券化项目，在上海证券交易所成功挂牌上市。本报告梳理了此项目的基本情况、交易结构、运作模式，并针对项目特点展开分析。
作者
王天义 ，博士，中国光大环境（集团）有限公司（原中国光大国际有限公司）（香港上市公司）董事会主席，清华大学PPP研究中心共同主任，清华大学兼职教授，中国环境与发展国际合作委员会委员。2018~2021年连续4年被Institutional Investor(《机构投资者》）、Corporate Governance Asia（《亚洲企业管治》）等多家国际权威杂志评选为亚洲最佳CEO（首席执行官），当选“2018~2019绿色中国年度人物”。
韩志峰 ，国家发展改革委投资司副司长，清华大学PPP研究中心管委会联席主任。先后毕业于北京大学、中国社会科学院研究生院，经济学博士。长期从事投资管理工作，在改进投资宏观调控、深化投资体制改革、加强投资法制建设、鼓励民营企业投资等方面做了大量工作，有丰富的理论和实践经验。近年来积极推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点、政府和社会资本合作（PPP）模式、基础设施投融资机制创新，以及盘活存量资产形成投资良性循环等工作，取得了积极成效。
杨永恒 ，香港城市大学博士，清华大学中国发展规划研究院执行副院长，清华大学PPP研究中心执行主任。主要从事发展战略与规划、公共服务与管理、政府绩效评估、公共治理与制度设计等领域的基础理论和应用政策研究。发表中、英文学术论文80余篇，出版专著4部、编译著7部。兼任文化和旅游部国家文化和旅游公共服务专家委员会主任、文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员、国家发展和改革委员会PPP专家委员会委员、国家发展和改革委员会服务业专家咨询委员会委员等职务。
王守清 ，清华大学建设管理系教授，博士生导师，清华大学PPP研究中心首席专家，兼全国高校PPP论坛学术委员会主任，国家发展改革委PPP专家库专家，财政部PPP专家库专家。20多年来一直专注于PPP和PM的教研与推广，至今共发表400多篇论文，PPP英文论文数、被引用数列全球第5位、中国第1位，2021年荣获国际项目管理协会(IPMA)“研究终身成就奖”(首位华人获奖者)。
李开孟 ，中国人民大学人口资源环境经济学专业经济学博士，南开大学经济学硕士，郑州大学理学学士。中国国际工程咨询有限公司总经济师，享受国务院政府特殊津贴专家，研究员；中国技术经济学会副理事长及投融资分会理事长；国家发展改革委PPP专家委员会委员；国家发展改革委特许经营及PPP立法研究专家委员会委员；中国工程咨询协会技术经济专业委员会秘书长；中国PPP咨询机构论坛秘书长；中国招标投标协会特许经营专业委员会副主任委员；国家发展改革委全国发展改革系统优秀研究成果评审专家；中国投资协会国家优质投资项目审定专家委员会副主任；国务院国资委中央企业智库联盟研究员；世界银行、亚洲开发银行等国际组织咨询专家；清华大学PPP研究中心专家委员会委员，美国斯坦福大学访问学者。
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报告目录
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一 项目信息
- （一）运作模式
- （二）资金筹措
- （三）回报机制
- （四）PPP资产证券化
- 1.交易结构
- 2.项目产品结构
- 3.增信措施
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二 项目实施过程
- （一）项目立项
- （二）拟定实施方案
- （三）资格预审
- （四）投标评审
- （五）竞争性谈判
- （六）合同签订
- （七）项目实施
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三 项目特点分析
- （一）积极并及时进行项目筹备与管理
- （二）充分发挥社会资本方的优势，形成产学研一体化
- （三）以PPP+ABS模式，完成资本金募投管退，实现全流程化
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