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土地集中连片流转研究

摘要

近年来,鄂州市在推进全市土地承包经营权流转方面取得了积极进展,同时存在四个方面的问题,即农户土地流转意愿不强烈,土地流转期限趋于短期化;土地流转程序不够规范,农户偏好私下流转土地;土地流转事务多头管理,流转服务人员人手不足;流转土地的经营权抵押贷款面临诸多障碍。为推动鄂州市土地集中规模连片流转,进一步提高农村土地的利用效率,根据鄂州市土地流转中的问题分析,特提出以下政策建议:搭建市级农地流转公司,探索引入土地信托模式推动土地流转;延伸鄂州市农村综合产权交易中心职能,打造土地流转综合服务平台;深化行政体制改革,加强土地流转基层服务体系建设;进一步完善流转农地抵押贷款相关制度,加大对土地流转的金融支持力度。

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土地集中连片流转研究

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论文目录

  • 一 引言
  • 二 鄂州市农村土地流转现状
    1. (一)完成农村土地承包经营权确权颁证
    2. (二)成立农村综合产权交易中心
    3. (三)推动“五权两指标”的交易和抵押
  • 三 鄂州市推进土地流转面临的突出问题
    1. (一)农户土地流转意愿不强烈,土地流转期限趋于短期化
    2. (二)土地流转程序不够规范,农户偏好私下流转土地
    3. (三)土地流转事务多头管理,流转服务人员人手不足
    4. (四)流转土地的经营权抵押贷款面临诸多障碍
  • 四 鄂州市进一步推动土地流转的政策建议
    1. (一)搭建市级农地流转公司,探索引入土地信托模式
      1. 1.集中流转土地经营权
      2. 2.扎实推进土地整理
      3. 3.实施土地经营权再流转
      4. 4.建立多方共赢的利益联结机制
      5. 5.创新资金投入机制
    2. (二)延伸农村综合产权交易中心职能,打造综合服务平台
      1. 1.发挥信息服务职能
      2. 2.提供市场化竞拍场所
      3. 3.办理流转手续及发放交易鉴证书
      4. 4.协助调处矛盾纠纷
    3. (三)深化行政体制改革,加强土地流转基层服务体系建设
      1. 1.加强农村基层服务体系建设,建立区级农村产权交易中心
      2. 2.借力政府机构改革,理顺工作职责
      3. 3.完善相关配套政策
    4. (四)进一步完善流转农地抵押贷款相关制度,加大对土地流转的金融支持力度
      1. 1.充分发挥政府在农地流转中的主导作用
      2. 2.完善农地抵押配套措施
      3. 3.多方面协同合作,健全贷款风险补偿机制
      4. 4.加大金融产品和服务创新力度

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