论文
社会组织与城市社会基层治理转型研究
摘要
在社会管理创新、转变政府职能、新时期社会组织体制建设等一系列宏大叙事的背景下,20世纪90年代以来兴起的以“小政府、大社会”为初衷的社区建设持续推进,其突出的表现便是在街道办事处机构外围,发展了数量庞大的“社会组织”。一些基于国内不同地区社会组织产生、发展和运行的经验研究表明,在中国,社会组织的发展与政府治理转型间并不存在必然的线性因果联系,通过大力发展社会组织就能促进社会治理转型的论断过于简单和理想化。本研究通过描述上海市T街道市政工作中的物业管理,民政工作中的社区建设以及基层党建领域引进社会组织参与治理的个案,分析了各个项目产生的基层治理背景,以及在项目执行过程中各社会组织与街道办事处、居委会以及其他基层自治群团组织之间的交往和互动关系。通过建立起基于条块关系、街居关系和基层党建三个维度的基层治理实践制度分析框架,初步考察了社会组织介入基层社区治理对于T街道治理模式的实质作用和潜在影响。
作者
杨艳文 (1984-),男,湖南新化人,现任职于农业农村部党校、农业农村部管理干部学院,博士学位,组织社会学方向。
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论文目录
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一、街—居组织架构下基层治理面临困境
- (一)沙漏型组织内核与“脱缰”行为
- (二)社会需求复杂性带来的治理风险
- (三)社会组织在治理中的角色和功能研究
- 1.国内研究
- 2.国外研究
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二、社会组织参与T街道治理的实践与图景
- (一)T街道培育社会组织参与基层治理的实践
- 1.合法性鉴定
- 2.资源分类配置
- 3.认知引导
- (二)社会组织参与T街道治理的局部图景
- 1.市政部门的组织:W社
- 2.社区建设领域的组织——Z中心
- 3.基层党建领域的组织——X社
- (一)T街道培育社会组织参与基层治理的实践
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三、社会组织在城市社会基层治理转型中的绩效分析
- (一)社会组织对街-居制组织结构的潜在影响
- 1.社会组织参与治理与条块问题的缓解
- 2.社会组织参与治理与街居关系复杂化
- 3.社会组织参与治理与基层党建的延伸
- (二)社会组织与街居制治理结构的完善及运转动能的强化
- (三)社会组织与街居制合法性的增强及动员能力的提升
- (一)社会组织对街-居制组织结构的潜在影响
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