报告
深圳行政机关诉讼败诉原因研究
摘要
近年来，深圳市各级人民法院受理的行政诉讼案件总量再创新高，虽然败诉率连续三年下降，但是持续增长的案件败诉总量不容忽视，其暴露出来的深层次问题更是不容小觑。本报告以深圳市场监管部门败诉案件为例，从程序和实体两方面切入，深入探讨导致行政机关败诉的共性问题。行政机关败诉率高是程序问题与实体问题的共同作用，其表层原因包括多类执法程序并存、大环境带来的执法困惑以及行政裁量权不当运用，其深层次原因包括法律法规滞后繁复、缺乏统一信息平台、职业举报人恶意举报、与司法机关尚未建立协作机制、执法人员未完全适应新职能、执法的权责界限难以掌握。
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报告目录
- 引言
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一 败诉表层原因透析
- （一）多类执法程序并存
- （二）大环境带来执法困惑
- （三）行政裁量权的不适当运用
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二 败诉深层原因分析
- （一）法律法规滞后繁复，增加了执法难度
- （二）缺乏统一的信息平台
- （三）职业举报人恶意举报
- （四）工作协作机制尚未建立，大量诉讼案件无法得到司法反馈
- （五）行政职能转变，行政队伍执法素质能力不足
- （六）责任界限不清，工作难度增加
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三 解决问题的举措
- （一）完善法律修订制度，明确核心规范
- （二）打破信息孤岛，构建统一信息平台
- （三）加强对职业举报人的管理，消除恶意诉讼根源
- （四）建立行政执法与司法审判工作协调机制，提升行政能力
- （五）注重提升依法行政水平，建设高素质专业化行政队伍
- （六）厘清责任边界，推动责任落实
- 四 结语
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