报告
“数据铁笼”:技术反腐的新探索
摘要
腐败是社会毒瘤,其中权力腐败尤甚。加强对权力运行的制约和监督,关键是要把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的方法机制、不易腐的保障机制,进而从源头上铲除滋生腐败的土壤。随着大数据时代的到来,贵州省依托大数据发展的先行优势,贵阳市率先提出了运用大数据技术打造约束权力的笼子。本文按照理论研究与实证研究相结合的方法,通过对“数据铁笼”如何制约及监督权力的研究,分析“数据铁笼”反腐的主要做法、梳理“数据铁笼”工程反腐建设面临的困难,在此基础上,总结“数据铁笼”贵阳模式的探索经验,并针对“数据铁笼”建设中存在的问题,提出科学、合理的建议。
作者
连玉明 教授,博士。现为全国政协委员,北京市朝阳区政协副主席,北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家,北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家,兼任贵阳市委市政府首席战略顾问,大数据战略重点实验室主任,中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》(20卷)是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
朱颖慧 ,女,北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长,研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。
张涛 ,北京国际城市发展研究院副院长,铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
宋青
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报告目录
- 一 “数据铁笼”工程建设的背景与意义
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二 “数据铁笼”工程建设的实践创新
- (一)“数据铁笼”工程建设的思路和模式
- 1.“数据铁笼”的整体架构
- 2.“数据铁笼”的核心内容
- 3.“数据铁笼”的实施步骤
- 4.“数据铁笼”的总体要求
- (二)“数据铁笼”工程建设的进展
- (三)“数据铁笼”工程建设的典型案例
- 1.“数据铁笼”如何管住人
- 2.“数据铁笼”如何管住权
- 3.“数据铁笼”如何管住事
- (四)“数据铁笼”工程的建设成效
- 1.完善了行政权力监督机制
- 2.加强了行政行为的规范化
- 3.防范了无权力清单的泛化
- 4.解决了民生服务中的痛点
- 5.提升了政府有效治理能力
- (一)“数据铁笼”工程建设的思路和模式
-
三 “数据铁笼”工程建设中存在的问题
- (一)“数据铁笼”的实施与政府流程再造之间存在融合困难
- (二)信息化基础薄弱,“数据铁笼”建设推进缓慢
- (三)人才匮乏制约“数据铁笼”工程进展
- (四)各类权力风险点的梳理和细化工作难度大
- (五)政府数据交互共享困难,信息孤岛现象严重
- (六)“数据铁笼”缺乏后续评估和考核机制
-
四 “数据铁笼”工程建设的思考和启示
- (一)推进“制度铁笼”和“数据铁笼”有机结合
- (二)加强信息化基础设施建设
- (三)加强大数据人才队伍建设
- (四)焊好反腐“数据铁笼”的笼条
- (五)严惩腐败出笼的行为
- (六)建立后续评估考核机制
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