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三江源区生态移民的困境与可持续发展策略
摘要
在大量实地调研、政策研究和文献总结基础上,结合国内外有关三江源以及生态移民研究现状,分析了青海省三江源地区生态移民的特点和现状,指出了三江源地区生态移民面临的困难与存在的问题。认为移民文化素质普遍不高,生产、生活方式传统落后,后续产业培育效果不明显,生态移民技能培训滞后,迁入地小城镇基础设施薄弱,生态移民缺乏切实可行的政策支撑是三江源移民工程面临的主要问题与困难,并提出了相关建议和解决措施。认为只有加快小城镇建设的发展步伐,加强移民的后期扶持力度,多渠道、多形式培育后续产业,实现生态移民的顺利转产,大力发展特色产业,建立完善的多元化生态补偿机制,加大培训力度,构建一套适合于三江源区的特殊生态移民支持政策,加强宣传,建立新的生态移民管理机制,方可实现三江源区生态移民的可持续发展。
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章节目录
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一 三江源生态移民的实施及其效果
- (一)推动了特色产业的发展
- (二)推动了城镇化进程
- (三)推动了二、三产业的发展
- (四)推动了生产生活条件的改善
- (五)增强了可持续发展能力
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二 生态移民过程中存在的问题和面临的困难
- (一)对“三江源”地区实施生态移民工程没有全面而深刻的认识
- (二)“三江源”地区农牧民文化素质普遍不高,成为制约生态移民适应新环境的主观因素
- (三)“三江源”地区农牧民传统生产、生活方式是生态移民的难点
- (四)“三江源”地区生态移民过程中对人口迁移和文化适应问题缺乏足够关注
- (五)生态移民后续生产生活面临困境,后续产业培育效果不明显,生态移民技能培训滞后
- (六)迁入地小城镇基础设施薄弱,基础设施建设质量问题日趋凸现
- (七)针对生态移民的优惠政策落实乏力,生态移民的适应发展缺乏切实可行的政策支撑
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三 促进三江源生态移民可持续
- (一)加快小城镇建设的发展步伐
- (二)加强移民的后期扶持力度,多渠道、多形式培育后续产业,实现生态移民的顺利转产
- (三)建立完善的多元化生态补偿机制,适当调整生态移民补助标准
- (四)加大培训力度,制定合理的培训方案,加强移民子女基础教育
- (五)构建一套适合于三江源区的特殊生态移民支持政策
- (六)发扬移民传统文化,促进移民适应能力的提高
- (七)调整产业结构,大力发展特色产业
- (八)加强以“实现后续发展”为主题的广泛宣传,打破传统思想对生态移民的影响
- (九)建立新的生态移民管理机制
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