报告目录

• 一 农地和农房金融化利用政策变化
• 二 “两权”抵押贷款制度的历史与发展情况
  1. （一）“两权”担保制度探索历程
  2. （二）实践情况分析
     1. 1.“两权”实际独立担保能力有限
     2. 2.“两权”抵押业务的实质是政府信用背书
     3. 3.“两权”抵押实践与司法脱离
• 三 “两权”融资担保存在的问题
  1. （一）农地经营权的担保问题
     1. 1.担保用途有限
     2. 2.缺乏系统的制度衔接
     3. 3.操作困难
  2. （二）农村住房财产权的担保问题
     1. 1.试点结束后制度复原
     2. 2.农民住房财产权界定模糊
     3. 3.不动产交易存在困境
     4. 4.集体土地制度下的担保制度异化
• 四 “两权”融资担保的发展路径与前景
  1. （一）土地经营权融资担保的技术设计
     1. 1.担保物权与债权冲突的化解思路
     2. 2.担保物权登记技术障碍的突破
  2. （二）农房担保的未来
     1. 1.适度放开农房交易市场
     2. 2.农房利用的合理路径探索