报告
迎接人口老龄化挑战,完善特大城市养老照料模式建设
摘要
北京市是全国老龄化程度较深的直辖市,也是人口规模较大的特大型城市。近年来,北京市围绕老年人家庭生活的“床边”、社区照料的“身边”、街道(乡镇)日常活动的“周边”的“三边”服务需求,加强市级指导、区级统筹、街道(乡镇)落实、社区(村)服务的“四级”服务保障体系建设,及时、科学、综合应对人口老龄化,取得了较好成效。在“三边四级”服务体系中,街道(乡镇)养老照料中心作为创新的独特养老服务机构,承担机构养老、社区托老、居家助老、技能实训、专业支撑、信息管理六大功能,起着“居中间带两头”的作用,统筹社区服务资源连接专业养老机构和居家养老服务需求,依托机构实体将专业养老服务延伸到社区、递送到家庭,站位养老服务领域引导匹配为老服务资源满足老年人多元个性需要,较好地增强了老年人的获得感、幸福感和安全感。在发展中,其也面临规划、土地、法人、税收、人才、资金等各种困难和问题,既有共性的,也有个性的,需要随着改革发展的深入,特别是对养老服务的深入研究和探讨,逐步探索推动解决。
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报告目录
- 一 北京市城区人口老龄化、高龄化问题突出
-
二 养老照料中心运营模式及功能发挥的基本情况
- (一)养老照料中心的运营模式
- 1.强化资源整合,加强政策引导
- 2.推动医养结合,满足实际需求
- 3.因地制宜,完善服务
- (一)养老照料中心的运营模式
-
三 养老照料中心建设运营和服务管理中存在的问题
- (一)服务规范问题
- 1.养老照料中心建设运营实践超前于服务管理现状
- 2.养老照料中心的服务资质问题
- (二)功能定位问题
- 1.小型养老照料中心难以兼具六大功能
- 2.养老照料中心的功能定位与一般养老机构同质化
- 3.养老照料中心的功能定位与需求的契合程度有待进一步提高
- (三)可持续发展问题
- 1.相关扶持政策有待进一步完善与落实
- 2.对于民间资本缺乏长效的激励机制
- 3.对于养老照料中心的社会宣传有待加强
- (四)人力资源问题
- 1.医疗护理人员严重不足
- 2.养老机构的工作人员主要包括管理者、护理者、后勤保障人员
- 3.养老照料中心从业人员素质有待提高
- (一)服务规范问题
-
四 北京市推进养老服务体系建设的启示
- (一)从社会投资和市场需求角度出发,大力推进养老照料中心的建设
- (二)从构建家庭政策角度,促进养老照料中心辐射社区及居家养老功能发挥
- (三)从社区实际需求出发,对养老照料中心进行功能定位
- (四)按照政策规定,全面落实养老照料中心的优惠扶持政策
- (五)实施全面培训,提升服务质量
-
五 推进北京市养老服务工作发展的思考
- (一)充分认识养老照料中心发挥辐射服务功能的重要意义
- (二)切实发挥养老照料中心五大功能
- 1.坚持机构养老功能
- 2.拓展社区托老功能
- 3.发展居家助老功能
- 4.做实专业支撑和技能实训功能
- 5.抓好信息管理功能
- (三)加强养老照料中心运营管理保障机制建设
- 1.建立组织机构网络,加强监管制度和评估机制建设
- 2.建立长期稳定的资金来源制度,加强资金监管
- 3.建立市场运作机制,吸引社会广泛参与
- 4.建立服务队伍培养机制,提高服务人员素质
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