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城市社区多元主体协同共治的障碍与对策
摘要
城市社区作为社会治理的基本单元，成为政府、市场、社会等多方主体协同参与的场域。近年来，随着城市化进程的不断加快，城市小区内部利益关系更趋复杂化和多元化，不同主体之间的权责利益纠纷、矛盾冲突层出不穷，由物业更换引发的小区冲突更是频频显现。本报告以郑州市X小区物业更换纷争为例，从多主体协同治理的角度出发，思考物业更换从“非对抗性冲突”到“对抗性冲突”、由“调解治理”到“法律诉讼”，至今仍未妥善解决的深层次原因。通过对调研内容的深度分析，认为城市社区治理主体角色失范、业委会权能有限、居民参与意愿不足、协同治理机制缺失是导致小区矛盾激化、冲突得不到缓解、物业更换难以正常实现的限制因素。因此，只有厘清权责边界、搭建协商平台、健全监督机制、强化参与意愿，才能化解社区冲突，调和多方利益，实现城市社区治理中政府、社区自治组织、市场组织与居民的协同共治。
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章节目录
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一 郑州市X小区物业更换纷争始末
- （一）争议缘起
- （二）矛盾激化
- （三）纷争未平
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二 城市社区多元主体协同共治的障碍
- （一）治理主体角色失范
- （二）业委会权能有限
- （三）居民参与意愿不足
- （四）协同治理机制缺失
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三 城市社区多元主体协同共治的对策
- （一）厘清权责边界，优化治理结构
- （二）搭建协商平台，创新治理机制
- （三）健全监督机制，规范治理秩序
- （四）强化参与意愿，拓宽参与渠道
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