报告
党建引领“街乡吹哨、部门报到”
摘要
2018年初,北京市委、市政府把党建引领“街乡吹哨、部门报到”列为全市“1号改革课题”,创新城市基层治理体制机制,做实街道社区,引导各级政府眼睛向下,做好“最后一公里”工作,解决群众身边的问题难题。“吹哨报到”强化党对城市治理工作的领导,把城市治理列入各级党委政府重要议事日程,完善党领导、协调城市治理的体制,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。“吹哨报到”着力构建简约高效的大城市治理体系,加强街道党工委、办事处统筹职能,优化机构、人员设置,增强协调能力,通过综合执法平台建设、“多网”融合、优化绩效考核等,确保职能部门到基层一线解决问题。“吹哨报到”坚持群众需求导向,服务百姓生活,把市民诉求作为“哨声”,把群众满意作为评价标准,动员广大居民参与城市治理,推动共建共治共享。“吹哨报到”是新时代中国特色城市治理的大胆探索。
作者
北京市“街乡吹哨、部门报到”系列调研总课题组 北京城市治理创新实践研究报告北京市“街乡吹哨、部门报到”系列调研总课题组课题组组长:宋贵伦,时任北京市委社会工委书记、北京市社会办主任;丁元竹,中央党校(国家行政学院)社会与生态文明教研部副主任、教授。课题组副组长:陈建领,时任北京市委社会工委副书记。课题组成员:马福云,中央党校(国家行政学院)教授;唐志华,时任北京市委社会工委、北京市社会办政策法规处处长;向德行,时任北京市委社会工委、北京市社会办政策法规处调研员;宋敏涛,时任北京市委社会工委、北京市社会办政策法规处调研员;王彤,时任北京市委社会工委、北京市社会办政策法规处副处长;杨沛龙,时任北京市委社会工委、北京市社会办政策法规处副调研员。
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报告目录
- 导语:中国特色超大城市治理的生动实践
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上篇:完善顶层设计,全面加强党对城市治理工作的领导
- 一 提高政治站位,认真学习贯彻习近平总书记对北京工作重要指示精神
- (一)把握大局,把首都治理融入国家治理现代化体系
- (二)明确目标,建设国际一流的和谐宜居之都
- (三)加强精细化管理,构建超大城市有效治理体系
- 二 加强党的领导,全面统筹协调城市治理工作
- (一)确保领导到位,把城市治理纳入党委重要议程
- (二)确保职能到位,完善党委统筹城市治理工作体制
- (三)确保责任到位,明确街乡党(工)委城市基层治理主责主业
- (四)确保协调到位,建立健全区域化党建协调委员会机制
- 三 坚持党建引领,充分发挥党组织和党员在城市基层治理中的战斗堡垒、先锋模范作用
- (一)强化“双先进”,把党支部建成基层治理战斗堡垒
- (二)推动“双报到”,动员在职党员融入基层治理
- (三)推动“双覆盖”,引领社会领域各类组织参与基层治理
- 一 提高政治站位,认真学习贯彻习近平总书记对北京工作重要指示精神
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中篇:聚力街道乡镇,构建简约高效的大城市治理体系
- 一 明确“街乡吹哨”,奠定管理重心下移的组织基础
- (一)职责清单明晰街道职能定位
- (二)大部制组织模式提升街道服务管理能力
- (三)合理人员编制保证街道机构有效运转
- (四)“街巷长制”实现服务管理力量延伸下沉
- 二 要求“部门报到”,完善城市治理高效运转工作机制
- (一)实体化综合执法平台整合执法力量
- (二)“多网”融合提供部门聚力载体
- (三)协管员规范管理促进基层队伍整合
- (四)大数据应用提升整合效能
- 三 规范绩效管理,保障城市治理各类主体科学履职
- (一)完善考核评价体系,营造干实事创实绩氛围
- (二)提供自主经费保障,提高服务基层能力
- (三)提高薪酬待遇,规范社区工作者管理
- 一 明确“街乡吹哨”,奠定管理重心下移的组织基础
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下篇:夯实基层基础,让广大人民群众有更多获得感
- 一 坚持需求导向,解决“最后一公里”问题
- (一)突出三个领域,明确“吹哨”重点
- (二)“小巷管家”让社区居民有更多话语权
- (三)社区微信群扩充居民诉求渠道
- 二 坚持服务为先,做好群众身边事
- (一)“一刻钟社区服务圈”提高社会服务水平
- (二)基层协商实现供需精准对接
- (三)社会组织提供专业化服务
- 三 动员广泛参与,实现共建共治共享
- (一)群众满意度成为社会治理风向标
- (二)推进社区减负,促进基层自治
- (三)“社区之家”推动驻地单位履行社会责任
- 一 坚持需求导向,解决“最后一公里”问题
- 结语:进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根
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