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广州市营造社会治理新格局在共建共治共享上走在全国前列研究

摘要

在共建共治共享上走在全国前列,是习近平总书记对广东提出的“四个走在前列”新要求的重要内容之一。广州作为省会和国家中心城市,责无旁贷地应当率先完成好这一任务。近年来,广州以基层党建为抓手,以体制完善为重点,在形成多元化共建格局,开拓协同治理新局面,提升共享服务质量和水平等方面取得了一定的成效。当然,也还存一些亟须解决的、制约广州社会治理水平进一步提升的问题。本文在认真总结广州社会治理方面取得的成绩的同时,以国内外社会治理先进城市为参照,分析了广州目前在社会治理方面存在的不足,并提出了具体的解决对策。

作者

蔡兵
赵超
王升平
刘丽 ,中国共产党广东省委党校法学教研部副教授,主要研究方向为国际经济法、政府经济与法治等。

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广州市营造社会治理新格局在共建共治共享上走在全国前列研究

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报告目录

  • 一 广州推进共建共治共享的基本现状及主要成绩
    1. (一)以基层党建为抓手,以体制完善为重点,多元化共建格局初步形成
      1. 1.强化基层党建,着力营造以基层党建促基层治理新局面
      2. 2.推进主体协同,着力完善社会共建各项体制机制
      3. 3.完善基层治理,着力促进基层社会共建体系快速发展
    2. (二)以顶层设计为引领,以存在问题为导向,大力开拓协同治理新局面
      1. 1.坚持问题导向,建设干净整洁平安有序城市环境
      2. 2.推进协同治理,践行以人民为中心的发展思想
      3. 3.狠抓制度建设,社会治理的法治保障工作卓有成效
    3. (三)以模式创新为重点,以精准服务为目标,全面提升共享质量和水平
      1. 1.由集中化向扁平化供给转变
      2. 2.由统一化向差异化供给转变
      3. 3.由粗放式供给向精准化服务转变
  • 二 广州推进共建共治共享存在的不足及主要问题分析
    1. (一)在共建方面存在的主要问题
      1. 1.社会共建的法治保障有待进一步巩固
      2. 2.社会共建的不平衡不充分问题有待进一步化解
      3. 3.社会共建的协同机制有待进一步优化
    2. (二)在共治方面存在的主要问题
      1. 1.社会协同和公众参与的水平有待进一步提升
      2. 2.社会共治的政策法规和长效机制有待进一步健全
      3. 3.基层社会治理的资源保障还需要进一步加强
      4. 4.来穗人员参与社会治理的途径需要进一步拓展
    3. (三)在共享方面存在的主要问题
      1. 1.缺乏共享理念,成果共享不充分
      2. 2.公共服务发展不平衡,成果共享有差异
      3. 3.公共服务供给基础不牢,共享水平还有待完善
  • 三 广州在共建共治共享上实现走在全国前列的对策建议
    1. (一)进一步强化基层党建,提升广州基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力
      1. 1.强化基层党组织的组织力
      2. 2.进一步把创新基层党建与创新基层治理结合起来
      3. 3.做好广州市外来人员党组织建设工作
    2. (二)进一步培育社会共建的多元主体,提升主体参与能力、强化主体参与自觉
      1. 1.利用互联网技术,实现公共服务供给主体及信息的整合
      2. 2.拓展协商议事平台
      3. 3.继续培育和发展各类社会组织,优化社会组织结构
    3. (三)进一步提高社会治理的法治化水平,努力做到自治、法治、德治相结合
      1. 1.完善社会治理的相关制度,提高社会治理法治化水平
      2. 2.化解矛盾纠纷,解决各类社会治理问题
      3. 3.围绕全面开放新格局,大力提升法治化营商环境
    4. (四)进一步坚持以人为本,加强民生保障体系建设
      1. 1.以人为本,完善养老服务体系
      2. 2.健全机制,完善社会救助体系
      3. 3.社会协同,完善慈善工作体系
    5. (五)进一步创新社区治理体制机制,坚持把社会治理的资源向基层下沉
      1. 1.进一步推进社会治理重心下移,把资源、服务和管理下放到基层
      2. 2.推动区街社会创新平台的联动共享与协同合作
    6. (六)进一步加快培育社会组织,继续推进群防群治,打造一批社会治理工作品牌
      1. 1.培育和发展社会组织,坚持平安有序和激发活力相结合
      2. 2.推动改革创新,探索群防共治体系
      3. 3.做好新塘、狮岭等特大镇综合治理工作
      4. 4.打造大塘村、康乐村社会治理共建共治共享示范点
    7. (七)进一步拓展外来人口参与社会治理渠道,让外来人口成为社会治理生力军
    8. (八)进一步树立社会治理成果共享理念,打造社会治理成果共享体系
      1. 1.打造社区“微”共同体体系,树立社会治理成果共享理念
      2. 2.打造“全响应”网格化服务体系,推进社会治理成果共享
    9. (九)进一步弥补社会治理成果共享短板,努力缓解发展成果供给不平衡不充分问题
      1. 1.构建有效的社会治理投入机制,实现社会服务充分供给
      2. 2.构建均等化社会服务供给体系,推动治理成果城乡共享
      3. 3.构建国际化开放型共享机制,推动社会发展成果国际共享

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