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广州市营造社会治理新格局在共建共治共享上走在全国前列研究
摘要
在共建共治共享上走在全国前列,是习近平总书记对广东提出的“四个走在前列”新要求的重要内容之一。广州作为省会和国家中心城市,责无旁贷地应当率先完成好这一任务。近年来,广州以基层党建为抓手,以体制完善为重点,在形成多元化共建格局,开拓协同治理新局面,提升共享服务质量和水平等方面取得了一定的成效。当然,也还存一些亟须解决的、制约广州社会治理水平进一步提升的问题。本文在认真总结广州社会治理方面取得的成绩的同时,以国内外社会治理先进城市为参照,分析了广州目前在社会治理方面存在的不足,并提出了具体的解决对策。
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一 广州推进共建共治共享的基本现状及主要成绩
- (一)以基层党建为抓手,以体制完善为重点,多元化共建格局初步形成
- 1.强化基层党建,着力营造以基层党建促基层治理新局面
- 2.推进主体协同,着力完善社会共建各项体制机制
- 3.完善基层治理,着力促进基层社会共建体系快速发展
- (二)以顶层设计为引领,以存在问题为导向,大力开拓协同治理新局面
- 1.坚持问题导向,建设干净整洁平安有序城市环境
- 2.推进协同治理,践行以人民为中心的发展思想
- 3.狠抓制度建设,社会治理的法治保障工作卓有成效
- (三)以模式创新为重点,以精准服务为目标,全面提升共享质量和水平
- 1.由集中化向扁平化供给转变
- 2.由统一化向差异化供给转变
- 3.由粗放式供给向精准化服务转变
- (一)以基层党建为抓手,以体制完善为重点,多元化共建格局初步形成
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二 广州推进共建共治共享存在的不足及主要问题分析
- (一)在共建方面存在的主要问题
- 1.社会共建的法治保障有待进一步巩固
- 2.社会共建的不平衡不充分问题有待进一步化解
- 3.社会共建的协同机制有待进一步优化
- (二)在共治方面存在的主要问题
- 1.社会协同和公众参与的水平有待进一步提升
- 2.社会共治的政策法规和长效机制有待进一步健全
- 3.基层社会治理的资源保障还需要进一步加强
- 4.来穗人员参与社会治理的途径需要进一步拓展
- (三)在共享方面存在的主要问题
- 1.缺乏共享理念,成果共享不充分
- 2.公共服务发展不平衡,成果共享有差异
- 3.公共服务供给基础不牢,共享水平还有待完善
- (一)在共建方面存在的主要问题
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三 广州在共建共治共享上实现走在全国前列的对策建议
- (一)进一步强化基层党建,提升广州基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力
- 1.强化基层党组织的组织力
- 2.进一步把创新基层党建与创新基层治理结合起来
- 3.做好广州市外来人员党组织建设工作
- (二)进一步培育社会共建的多元主体,提升主体参与能力、强化主体参与自觉
- 1.利用互联网技术,实现公共服务供给主体及信息的整合
- 2.拓展协商议事平台
- 3.继续培育和发展各类社会组织,优化社会组织结构
- (三)进一步提高社会治理的法治化水平,努力做到自治、法治、德治相结合
- 1.完善社会治理的相关制度,提高社会治理法治化水平
- 2.化解矛盾纠纷,解决各类社会治理问题
- 3.围绕全面开放新格局,大力提升法治化营商环境
- (四)进一步坚持以人为本,加强民生保障体系建设
- 1.以人为本,完善养老服务体系
- 2.健全机制,完善社会救助体系
- 3.社会协同,完善慈善工作体系
- (五)进一步创新社区治理体制机制,坚持把社会治理的资源向基层下沉
- 1.进一步推进社会治理重心下移,把资源、服务和管理下放到基层
- 2.推动区街社会创新平台的联动共享与协同合作
- (六)进一步加快培育社会组织,继续推进群防群治,打造一批社会治理工作品牌
- 1.培育和发展社会组织,坚持平安有序和激发活力相结合
- 2.推动改革创新,探索群防共治体系
- 3.做好新塘、狮岭等特大镇综合治理工作
- 4.打造大塘村、康乐村社会治理共建共治共享示范点
- (七)进一步拓展外来人口参与社会治理渠道,让外来人口成为社会治理生力军
- (八)进一步树立社会治理成果共享理念,打造社会治理成果共享体系
- 1.打造社区“微”共同体体系,树立社会治理成果共享理念
- 2.打造“全响应”网格化服务体系,推进社会治理成果共享
- (九)进一步弥补社会治理成果共享短板,努力缓解发展成果供给不平衡不充分问题
- 1.构建有效的社会治理投入机制,实现社会服务充分供给
- 2.构建均等化社会服务供给体系,推动治理成果城乡共享
- 3.构建国际化开放型共享机制,推动社会发展成果国际共享
- (一)进一步强化基层党建,提升广州基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力
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