报告
提升新时代机关基层党组织组织力研究报告
摘要
习近平总书记在党的十九大报告中指出加强基层组织建设要“以提升组织力为重点”，为新时代机关基层党组织建设提供了重要的理论与实践遵循。机关基层党组织的组织力具有丰富的历史、时代与领域内涵，回归对“组织”概念的本体探源和机关基层党组织的政治属性，以组织学与政策过程理论为理论依据，机关基层党组织组织力的理论结构主要包括组织基础、组织运行与组织表征三个结构层次。当前，机关基层党组织组织力的发挥与提升既有成绩与经验，又面临问题与挑战，要求机关基层党组织从加强政治建设、强化理论武装、规范组织设置、优化组织运行、健全组织评价等方面提升组织力，从而保障新时代机关基层党组织战斗堡垒作用的有效发挥。
作者
中共北京市委市直属机关工作委员会课题组 北京市委市直机关工委课题组课题组组长：吕和顺，北京市委市直机关工委常务副书记。课题组成员：夏树军，时任北京市委市直机关工委副书记；徐斌，北京市委市直机关工委研究室主任；林伟华，北京市委市直机关工委研究室副主任；宋国斌，北京市委市直机关工委研究室副调研员；霍光，北京市委市直机关工委研究室主任科员；赵环宇，北京市委市直机关工委研究室主任科员；张军锋，北京市委市直机关工委研究室主任科员。
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报告目录
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一 内涵溯源：组织力的历史内涵、时代内涵、领域内涵
- （一）历史内涵的溯源
- （二）时代内涵的溯源
- （三）领域内涵的溯源
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二 理论框架：组织力的组织基础、组织运行、组织表征
- （一）理论依据
- 1.组织学理论
- 2.政策过程理论
- （二）组织基础
- 1.组织设置
- 2.基本制度
- 3.基本活动
- （三）组织运行
- 1.组织决策
- 2.组织执行
- 3.组织监督
- （四）组织表征
- 1.政治引领
- 2.作风过硬
- 3.能力专业
- 4.纪律严明
- （一）理论依据
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三 实践经验：北京市提升机关基层党组织组织力的主要做法
- （一）以政治建设为统领，坚决做到“三个一”“四个决不允许”
- （二）以服务中心、建设队伍为核心任务，切实做到履职尽责、勇于担当
- （三）以抓基层、打基础为重点，推动基层组织建设全面进步、全面过硬
- （四）以压实党建责任为关键，推动管党治党不断走向“严实硬”
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四 现实问题：提升机关基层党组织组织力的短板
- （一）组织基础不够稳固
- （二）组织运行不够高效
- （三）组织表征不够有力
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五 对策：提升机关基层党组织组织力的基本路径
- （一）加强政治建设
- （二）强化理论武装
- （三）规范组织设置
- （四）优化组织运行
- （五）健全组织评价
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