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CBD投资审批改革的进展、成效与对策

摘要

十八大以来,我国进入全面深化“放管服”改革的关键时期,各级政府采取切实措施,加快实施投资审批制度,尤其是工程建设项目的投资审批制度改革,“瘦身”审批事项和审批材料、革新审批流程、转变管理思路、改变监管模式,投资审批时间大大缩短,政府服务效率不断提高。CBD是城市的名片,建设密度大,对基础设施功能要求较高,因此,更需提高政府投资审批效率,提升建设和开发运作水平,以展示城市的发展活力。目前,很多CBD依托城市工程建设项目投资审批改革试点方案,进行体制创新,取得了突破进展。与此同时,在我国特殊的制度背景和CBD管理模式下,CBD项目投资和投资审批仍存在不少问题,具有进一步完善的空间。

作者

苗婷婷 ,首都经济贸易大学讲师,博士后,研究方向为城市韧性、空间政治。

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CBD投资审批改革的进展、成效与对策

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报告目录

  • 一 基本概况
    1. (一)工程建设项目投资审批制度改革
    2. (二)CBD工程建设项目的投资与审批体制
  • 二 工程建设项目投资审批制度改革试点内容
    1. (一)优化审批流程
      1. 1.按不同的项目类别分类施策、差别化管理
      2. 2.加强部门协作、推行并联审批
    2. (二)整合审批事项
      1. 1.精减审批事项
      2. 2.合并审批事项
      3. 3.调整审批时序
    3. (三)转变服务理念和管理方式
      1. 1.转变政府职能
      2. 2.充分尊重企业的主体责任
      3. 3.规范中介市场
    4. (四)改变监管方式,建立信用体系
      1. 1.以告知承诺为基础,注重事中事后监督
      2. 2.加强社会信用体系建设
  • 三 CBD投资审批制度改革的成效和问题
    1. (一)CBD投资审批制度改革的成效
      1. 1.建立统一的信息数据平台,基本实现了全国城市CBD投资审批电子化
      2. 2.审批体制更加优化,投资审批时长大大缩减
      3. 3.监管模式有所调整,社会诚信体系建设不断推进
      4. 4.政府职能加快转换,企业获得感有所提升
      5. 5.CBD项目建设稳步推进,经济发展平稳
    2. (二)CBD投资审批制度改革中的问题
      1. 1.CBD开发建设投资市场不完善,投资主体多元化有待加强
      2. 2.审批事项仍然较多,程序仍比较复杂
      3. 3.审批权力下放和承接能力不完全匹配
      4. 4.社会信用体系建设相对滞后
      5. 5.政府对CBD的建设和发展方向需进一步明确
  • 四 政策建议
    1. (一)拓宽投资渠道,实现投资主体多元化
    2. (二)进一步精简投资事项,优化审批程序
    3. (三)加强部门协调,提高基层部门的审批承接能力
    4. (四)加快完善社会信用体系建设
    5. (五)提高政府投资和建设能力

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