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社区就业保障
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作者
谷中原 ,管理学博士,中南大学公共管理学院教授,博士生导师。长期从事社区建设与管理、社区民生保障研究。出版《农村社区建设与管理》《社区保障概论》《社区生计保障》等学术著作14部;发表《论社区实现基本生活保障目标的双轨流程》《政府与民间合力供给生态产品的实践逻辑》《生态与生计产品消费对青年群体生活满意度的影响》《生态文明视域下的优质生态产品协同供给》《乡域生态产品四方协同生产机制建构与运作》等学术论文100余篇。主持完成国家社会科学规划项目“新农村建设中的农业多功能化经营发展方式研究”、民政部2015民政政策理论研究项目“我国社区社会组织持续参与社区治理研究——以湖南长沙市雨花区为例”、甘肃省发改委项目“甘肃省低碳社区建设模式研究”以及横向项目“企业社会保障责任体系研究”等科研课题20余项。
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章节目录
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一 社区就业保障的特质
- (一)社区就业保障的本质含义
- (二)社区就业属于灵活就业
- (三)社区就业属于非正规就业
- 1.劳动岗位具有辅助性
- 2.劳动方式具有灵活性
- 3.入职门槛较低
- 4.从业时间具有随意性
- 5.从业空间具有流动性
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二 社区发展就业保障之缘由
- (一)促使社区开展就业保障的宏观原因
- 1.国家劳动力供求结构矛盾造成富余劳力
- 2.国家宏观经济政策的改变造成富余劳力
- 3.市场竞争不利造成失业群体
- 4.政府的公共就业服务体系不完善难以增加就业岗位
- 5.政府要求社区开展就业保障工作
- (二)促使社区开展就业保障的微观原因
- 1.从社区角度看,就业是社区实现生计保障的重要途径
- 2.从劳动者角度看,社区总会存在就业弱势群体
- 3.从用工者角度看,企业存在减少员工规模的趋势
- (一)促使社区开展就业保障的宏观原因
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三 社区就业保障的发展范型
- (一)普遍建立社区劳动保障服务机构
- (二)编制社区劳动保障办事指南
- (三)夯实社区就业基础服务工作
- 1.实行就业实证管理
- 2.开展就业介绍业务
- 3.建立就业台账
- 4.建立健全社区就业服务制度
- (四)开发就业岗位
- (五)开展就业技能培训
- (六)实施就业援助措施
- (七)通过发展集体经济实现充分就业
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四 社区就业保障之不足与促进策略
- (一)社区就业保障存在的不足
- 1.社区无法提供权益保障
- 2.缺乏专门的法规和相应的社保措施
- 3.就业服务体系不健全
- 4.缺乏提升就业素质的意识和措施
- 5.社区吸纳就业困难群体的企业生存与发展非常艰难
- (二)促进社区就业保障发展的基本策略
- 1.从国家层面说,需要进行社区就业保障立法
- 2.从政府层面说,需要发展社区教育
- 3.从社区层面说,需要完善就业服务体系,注重打造就业文化
- 4.从就业者层面说,需要不断提高自身就业素质
- 5.从管理角度看,需要建立就业贷款保障机制
- (一)社区就业保障存在的不足
- 五 基本结论
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