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社区土地保障
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作者
谷中原 ，管理学博士，中南大学公共管理学院教授，博士生导师。长期从事社区建设与管理、社区民生保障研究。出版《农村社区建设与管理》《社区保障概论》《社区生计保障》等学术著作14部；发表《论社区实现基本生活保障目标的双轨流程》《政府与民间合力供给生态产品的实践逻辑》《生态与生计产品消费对青年群体生活满意度的影响》《生态文明视域下的优质生态产品协同供给》《乡域生态产品四方协同生产机制建构与运作》等学术论文100余篇。主持完成国家社会科学规划项目“新农村建设中的农业多功能化经营发展方式研究”、民政部2015民政政策理论研究项目“我国社区社会组织持续参与社区治理研究——以湖南长沙市雨花区为例”、甘肃省发改委项目“甘肃省低碳社区建设模式研究”以及横向项目“企业社会保障责任体系研究”等科研课题20余项。
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章节目录
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一 社区土地保障的特质
- （一）土地的生活保障价值受农户经营水平影响
- （二）土地保障是“三生效益”统一的生计模式
- （三）土地保障高度依赖自然条件
- （四）土地保障具有地域性
- （五）土地保障需要经营主体拥有特定技能
- （六）土地保障要注重提高劳动效率
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二 社区土地保障的发展及其缘由
- （一）社区土地保障的发展历程
- 1.迁徙阶段的社区土地保障
- 2.暂居阶段的社区土地保障
- 3.定居阶段的社区土地保障
- 4.户控阶段的社区土地保障
- 5.集体生产阶段的社区土地保障
- 6.承包经营阶段的社区土地保障
- （二）农村社区发展土地保障的缘由
- 1.土地是解决温饱问题的前提条件
- 2.土地是农民提高生活水平和改善生活福利的重要资本
- 3.土地买卖能获得大笔生活收入
- 4.土地为人类提供丰富的生活资源
- 5.土地保障具有较大社会价值
- （一）社区土地保障的发展历程
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三 社区土地保障的发展范型
- （一）政府建立“耕者有其田”的土地制度
- （二）政府帮助农户降低土地经营成本
- （三）农户提高农业生产市场竞争能力
- 1.开办家庭农场
- 2.组建专业合作社
- （四）政府实施耕地保护措施
- （五）建立土地流转与征收制度
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四 社区土地保障之不足与促进策略
- （一）现行农村土地保障模式之不足
- 1.农业人力资本投资不足
- 2.农户农业内卷化经营现象比较严重
- 3.农产品价格严重扭曲
- 4.农村社区劳动力结构恶化
- 5.农地征收补偿制度难以发挥生活保障功能
- 6.传统农业的弱质性制约土地保障功能发挥
- （二）农村土地保障的促进策略
- 1.加大农技推广和技能培训力度
- 2.探索去内卷化经营的机制
- 3.建构合理的农产品交易价格体系
- 4.着力改善农村社区劳动力结构
- 5.增强农地征收补偿制度的生活保障功能
- 6.建立用集体力量克服农业弱质性机制
- （一）现行农村土地保障模式之不足
- 五 基本结论
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