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第一章 导论

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徐宇珊 现就职于深圳市社会科学院,管理学研究员,清华大学管理学博士,美国印第安纳大学访问学者,中级社工师,青少年生涯规划导师(中级)。出版专著《论基金会》《服务型治理:社区服务中心参与社区治理》,合著《美国公益图谱:从传统到现代》,在《中国行政管理》《公共管理学报》等期刊发表数十篇文章。热心公益,担任深圳市妇女儿童发展基金会监事、深圳市自闭症研究会理事、深圳市幸福双翼家庭大学公益讲师等。

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第一章 导论

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第一章 导论

第一节 本书的研究背景及意义

一 研究背景

社区服务中心(家庭综合服务中心)是现代社区建设及社会工作服务体系中非常重要的组成部分。从2010年开始,广东珠三角地区凭借毗邻香港的优势,借鉴先进地区社会工作经验,大力推动社区服务中心的建设,逐步探索出社区公共服务的新模式。

社区服务中心建设是深圳、广州、东莞等珠三角地区主要城市“十二五”规划期间重点推进的社区公共服务项目,希望通过充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制、市场机制的作用,完善以民生需求为导向的社区服务体系;按照基本公共服务均等化的原则,完善社区公共服务设施;采取政府购买服务的形式,整合社区公共服务设施,设立综合性社区服务中心平台。广州市自2010年开始家庭综合服务中心的试点工作,到2014年底实现了每个街道配备一个家庭综合服务中心的目标。深圳市自2011年启动社区服务中心项目,截至2015年12月,已实现了全市各社区全覆盖。东莞于2011年启动“社区综合服务中心示范点建设”,预计到2016年,该市50%的村(社区)将建成社区综合服务中心。惠州市于2013年将社区综合服务中心建设作为“十件民生实事”项目之一,力争到2017年实现各地50%以上的城镇社区建有社区综合服务中心的目标。

尽管珠三角各个城市社区服务中心的具体名称有所不同,经费规模、运营模式、覆盖范围等略有差异,但总体来看,珠三角各地的社区服务中心都是借鉴了香港家庭综合服务中心的经验,通过政府购买服务,形成了以社会组织为载体,以专业社工为骨干的社区综合服务模式。本书的研究对象就是珠三角地区近五年来推进的社区服务中心、社区综合服务中心、家庭综合服务中心。为了行文方便,下文除了特别针对某一城市的阐述,其余的都使用“社区服务中心”这一名称。本书绝大部分案例及论述都是以深圳的社区服务中心为直接研究对象,但适用于其他各市的社区服务中心。

二 研究意义

社区服务中心是从2010年才开始出现的新事物,是政府主导下的产物,对社区服务中心的研究在政策、理论及实践层面都具有重要意义。

首先,在政策方面,珠三角各地政府提出了社区服务中心的顶层制度设计,构建了基层社会治理的新构想,但顶层设计与具体实践之间尚有鸿沟。借鉴香港经验完成的制度设计在珠三角社会工作发展尚不成熟的条件下,存在着水土不服的可能。本书主要章节的论述均立足已有的制度设计,从现有的框架出发,找到其政策的合理之处及存在的问题。究竟是顶层设计的问题,还是实践中的误读;究竟是缺少原则性规定,还是缺乏操作细节。因此,本书既不是对一种成熟实践模式的理论总结与概括,也不是纯粹从理论中演绎出一种基层管理的模式构想,而是对既定模式框架的完善与深化,对未来的政策提出建议,期待社区服务中心能够真正转化为社区居民的福祉。

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章节目录

  • 第一节 本书的研究背景及意义
    1. 一 研究背景
    2. 二 研究意义
  • 第二节 本书的研究问题
  • 第三节 本书的研究方法
    1. 一 研究方法
    2. 二 资料收集方法
  • 第四节 本书的主要内容

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