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有组织犯罪防治视野下“扫黑除恶”专项斗争的展开路径
摘要
“扫黑除恶”专项斗争在吸收借鉴国内外经验的基础上，从横向的防治面、纵向的时间点、多元的治理模式等方面展现出中央全面制裁各种组织形态、各种发展阶段的黑恶势力违法犯罪的坚定决心。新时期的“扫黑除恶”专项斗争，应当科学把握“扫黑除恶”专项斗争的刑事政策，实现专项治理与综合治理的有机协同，实现“扫黑除恶”由相对单一制裁黑恶势力犯罪向全面防治黑恶势力违法、犯罪的转变，实现由打击某类犯罪向打击整个“犯罪链”“犯罪群”的转变，进而实现有组织违法犯罪的一体化制裁，将“扫黑除恶”斗争纳入系统化、规范化、法治化轨道，确保对黑恶势力犯罪防治的严密化、协同化、长期化。
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论文目录
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一 鉴往知来：“扫黑除恶”的既往实践与辩证反思
- （一）传统“打黑除恶”专项斗争的阶段性缺憾
- 1.“周期化”打击模式下政策连贯性的纵向受限
- 2.“专项打击”模式下“防治面”的横向受限
- 3.专项斗争模式下政策性偏强而规范保障偏弱
- 4.“以刑为主”的单一治理模式“后遗效应”突出
- （二）传统“打黑除恶”斗争实践的辩证反思
- （一）传统“打黑除恶”专项斗争的阶段性缺憾
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二 新阶段的新思路：“扫黑除恶”专项斗争的法理解读
- （一）打击黑恶势力由“打”向“扫”的路径转变
- （二）打击黑恶势力的治理模式转变
- （三）打击黑恶势力的治理手段转变
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三 “扫黑除恶”专项斗争的框架思路
- （一）坚持依法“扫黑除恶”
- 1.明确“扫黑除恶”规范依据和配套制度
- 2.贯彻落实“宽严相济”的刑事政策
- 3.严守刑事诉讼程序保证司法公正
- （二）坚持多头并举、多元治理
- 1.着力点：加强源头治理
- 2.发力点：对“犯罪链”“犯罪群”的打击
- 3.合力点：防治对象的一体化与全面化
- （一）坚持依法“扫黑除恶”
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四 “扫黑除恶”专项斗争的具体路径
- （一）正确把握政策与法律的界限
- （二）扫黑除恶与打击“保护伞”有机结合
- 1.黑社会性质组织“保护伞”的表现形式
- 2.打击“保护伞”应当充分依靠群众力量
- 3.打击“保护伞”应当注意的实体和程序问题
- （三）完善有组织犯罪的一体化制裁体系
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