报告
社区公共性问题研究:以北京为例
摘要
北京市调动居民参与、提高社区治理公共性的实践包括:政府系统主导的社区共治共享创新、精英指导的社区协商治理创新和各类精英回到社区的参与努力。文章分析了当前提高社区公共性面临的体制和机制问题、主体问题、效果问题以及文化转型的路径问题,提出通过赋权与动员发掘主体能动性、基于效果的社区建设路径、重建文化心理和制度创新的思路。
作者
李伟东 ,北京市社会科学院副研究员、北京社会治理研究中心主任、群学北京城乡社区治理研究院副院长、北京社会建设研究会副会长。主要关注的研究领域依次为流动人口问题、社会记忆、社区研究、文化研究。
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报告目录
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一 北京提升社区公共性的实践
- (一)政府主导的创新
- 1.朝阳的居民议事厅
- 2.东城区的“五民”工作法
- (二)精英指导的社区建设:新清河经验
- 1.社区再组织实验
- 2.社区提升实验
- (三)重回社区的尝试:在职党员进社区
- (一)政府主导的创新
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二 问题分析
- (一)体制、机制问题
- 1.自治主体缺位
- 2.社会整合机制缺乏
- (二)主体问题:能动性分析
- 1.低度参与的居民
- 2.选择性参与:精英参与不足
- (三)效果问题:效能分析
- 1.不可通约的社区问题
- 2.低水平的公共性建设
- (四)路径探讨:文化转型
- 1.从熟人社区到陌生人社区
- 2.异质的社区构成和利益组合
- (一)体制、机制问题
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三 讨论和建议
- (一)赋权与动员:主体能动性发掘
- 1.组织起来:居民行动主体再造
- 2.关键少数:充分发挥能人与精英的优势
- (二)事本主义与微观政治:基于效果的社区建设路径
- 1.情感治理:从凝聚人心开始
- 2.关注本地:从小事做起
- (三)寓宏大于精微:文化心理重建
- 1.走出家庭:重建邻里信任
- 2.“自己人”:构建社区共同体意识
- (四)规则优先:制度创新路径的思路与实践检验
- 1.从说话开始:专业性社会组织的作用
- 2.引导和示范:专家的作用
- (一)赋权与动员:主体能动性发掘
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