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美国面源污染监管和防治经验及对我国的启示

摘要

美国是世界上较早开展面源污染监管和防治工作的国家之一,积累了40多年的实践与管理技术及政策研究经验,是世界上少数几个对农业面源污染进行全国性系统控制的国家,逐步构建了包括国家目标、国家立法、地方立法、管制措施、经济激励措施以及广泛的公众参与等在内的农业面源污染防治体系,开展了多种形式的农业面源污染控制管理工作。美国对我国的启示如下:尽快建立并完善国家受损水体清单,在面源污染防治顶层设计中突出抓关键少数、重点突破的工作思路;在实际工作中以具体流域的关键源区识别为基础,配置差异化的生态治污措施和目标体系;构建“萝卜+大棒”式的经济激励政策体系;以部门监督和设计标准效果评估作为监管的主要抓手。

关键词

作者

李丽平 ,女,正高级工程师,生态环境部环境与经济政策研究中心减污降碳协同研究部主任,中国环境科学学会理事,中国环境科学学会绿色贸易与投资专业委员会副主任委员,亚洲协同效应伙伴关系专家;长期从事气候变化、国际环境政策、环境与贸易等相关研究;主持国际合作、省部级课题、地方和企业咨询等课题50余项,独著及合作中英文专著16部,译著1部,在期刊、报纸上发表文章100余篇。
李媛媛 ,女,工学博士,毕业于北京师范大学,现为生态环境部环境与经济政策研究中心减污降碳协同研究部高级工程师,主要研究领域为减污降碳协同增效政策分析、应对气候变化政策、国际环境政策等;获得环境保护科学技术奖1次,主持或参与国际合作项目、部级和地方课题20余项,在中英文期刊上发表文章10余篇。
杨君 ,任职于美国环保协会北京代表处。
耿润哲 ,生态环境部环境与经济政策研究中心环境法规与体制研究部高级工程师、生态环境部流域和农村面源研究室主任。
刘金淼 ,任职于生态环境部环境与经济政策研究中心。

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美国面源污染监管和防治经验及对我国的启示

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章节目录

  • 一 美国面源污染防治历程
  • 二 美国农业面源污染控制管理经验
    1. (一)构建重点突破、目标明确的防治体系
    2. (二)多部门、多领域、多行业融入面源污染防治要求
    3. (三)建立职责清晰的多元协作机制
    4. (四)推广实施最佳管理措施(BMPs)
    5. (五)实施以经济激励为主的系列配套措施
      1. 2.多种经济手段并用,强化污染源头管控
      2. 3.建立控制措施数据库,强化防治措施的设计标准监管
      3. 4.发挥国家资金的引领撬动作用,扩大农业面源污染防治资金来源
  • 三 对我国面源污染监管的启示
    1. (一)尽快建立并完善国家受损水体清单,在面源污染防治顶层设计中突出抓关键少数、重点突破的工作思路
    2. (二)在实际工作中以具体流域的关键源区识别为基础,配置差异化的生态治污措施和目标体系
    3. (三)构建“萝卜+大棒”式的经济激励政策体系
    4. (四)以部门监督和设计标准效果评估作为监管的主要抓手

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