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现代城市大型群体活动密集人群管理
摘要
随着我国经济社会的快速发展和群众生活质量的不断提升，许多城市举办大型群体活动的频次日益增多，涉及领域和范围也越来越大。由于现代城市大型群体活动往往具有场所公开而有限、人员众多且密集、规模宏大壮观、时间节点敏感、临时搭建设施多且随意性强以及媒体关注度高、社会反应强烈等特点，在活动举办过程中容易发生骚乱、踩踏等各种突发事件，危及人民群众生命财产安全。因此，加强密集人群安全管理，就必然成为城市大型群体活动组织者和管理者必须面对的一个严峻考验。2018年3月2日元宵节，由福州市政府主办、鼓楼区政府等单位承办的“欢乐闹元宵”活动圆满收官，当晚超过100万人次的盛大场面在许多福州人心中留下难忘的记忆，得到了社会各界的高度赞许，也为今后的城市管理、活动组织提供了不少经验启示。本案例由活动概况、主要做法和经验启示等部分组成，试图通过剖析此次“欢乐闹元宵”活动的过程管理和具体做法，为现代城市大型群体活动密集人群安全管理提供有益的参考借鉴。
作者
中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心 应急管理培训中心（中欧应急管理学院）是中央党校（国家行政学院）的直属事业单位。其主要职责是承担应急管理教学培训和相关科研、咨询、国际交流合作。参与研究制定国家应急管理规划、规范、标准、预案。开展应急管理人员培训和师资培训。建设管理教学培训基地。建设国家安全与应急管理学科、开展应急管理博士、硕士学位研究生教育。组织应急模拟演练培训。指导地方校（院）应急管理业务。组织编写相关教材。
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章节目录
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一 活动概况
- （一）活动区域
- （二）活动内容
- 1.传统民俗文化活动
- 2.现代街区时尚活动
- 3.元宵特色美食活动
- （三）活动宣传
- 1.活动开始前
- 2.活动当天
- 3.活动结束后
- （四）活动效果
- 1.聚集人气，助推商圈经济提升
- 2.万众瞩目，各方好评如潮
- 3.恢复迅速，展现城市文明形象
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二 主要做法
- （一）事前预防与准备
- 1.活动策划与筹备
- 2.风险识别与防控
- 3.风险沟通
- 4.应急准备
- （二）事中监测与部署
- 1.现场秩序维护
- 2.周边交通保障
- 3.实时监测导调
- （三）事后收尾与恢复
- （一）事前预防与准备
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三 经验与启示
- （一）坚持底线思维，开展风险评估
- （二）分类识别风险，细化任务清单
- （三）科学规划线路，减少扰动性因素
- （四）多元化动态监测，及时化解风险
- （五）全方位风险沟通，有效规避风险
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