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现代城市大型群体活动密集人群管理

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现代城市大型群体活动密集人群管理

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现代城市大型群体活动密集人群管理

成功举办各种大型群体活动,不仅能够彰显一个城市的综合实力和品牌形象,而且可以展现一个城市的特色城市文化,还能极大地丰富辖区内公众的文化生活。因此,随着我国城市化进程的不断推进和城市人口的日益聚集,近年来城市举办各种大型群体活动的数量趋多,规模和效应呈愈益加大之势,由此带来的密集人群安全管理也必然成为城市大型群体活动组织者、管理者的一个工作重点。2018年3月2日元宵节,由福州市政府主办、鼓楼区政府等单位承办的“欢乐闹元宵”系列活动圆满收官,当晚超过100万人次的盛大场面,在许多福州人心中留下难忘的记忆,也为今后的城市管理、活动组织提供了不少经验启示[],尤其是在密集人群安全管理方面的做法和经验,值得总结梳理和参考借鉴。

一 活动概况

为了进一步增添新时代春节的喜庆气氛,让福州市民过上一个年味十足的元宵佳节,让游客感受福州市东街口商圈的科技和时尚,福州市政府和鼓楼区政府决定于2018年3月2日元宵节,在鼓楼区东街口商圈举办“欢乐闹元宵”系列活动(见表1)。

表1 鼓楼区“欢乐闹元宵”活动举办概况

(一)活动区域

“欢乐闹元宵”系列活动的承办地——鼓楼区,是福建省会福州的核心城区,位于市城区西北部,辖区面积35.7平方公里,下辖9街1镇69个社区,户籍人口为58万人,常住人口约为75万人。

此次“欢乐闹元宵”系列活动主要分布在以下三大区域。

第一个区域,三坊七巷。三坊七巷自晋、唐形成,清至民国走向辉煌,是福州当地贵族和官员的聚居地。这里走出了林则徐、严复、沈葆祯等大批名人英杰,被誉为“一片三坊七巷,半部中国近代史”。三坊七巷是全国重点文物保护单位,占地约40万平方米,是国内现存规模较大、保护较为完整的历史文化街区,也是“中国十大历史文化名街”。该区域由三条坊、七条巷(路)和一条街组成。其中,南后街是三坊七巷的中轴,呈南北走向,北起杨桥路路口,南至吉庇路,全长1000米左右。南后街东侧连接着郎官巷、塔巷、黄巷、安民巷、宫巷、吉庇巷(吉庇路),西侧连接着衣锦坊、文儒坊和光禄坊(见图1)。

图1 三坊七巷历史文化街区导览

第二个区域,八一七北路商圈。该区域位于福州市八一七北路冠亚广场至东百中心路段,全长980米,路宽30米左右,为双向四车道,既是福州古老的中轴线,也是福州最著名的商业街区之一。这里聚集着安泰楼、聚春园、冠亚广场、东百中心、大洋百货、新华都等众多传统商贸服务企业。从2011年开始,八一七北路商圈周边因地铁建设,开始围挡施工,其后几家百货公司先后进入改扩建、停业转型等,整个商圈客流陷入低谷。2018年,福州地铁1号线全线贯通运营,八一七北路商圈完成升级改造,传统商圈焕发新的生命力,成为福州市集传统与时尚于一体的潮流地。

第三个区域,达明美食街。该区域南起福州市杨桥路,北至鼓西路,有一条长300米、宽20米的双向单车道。达明路与杨桥路相连的路口处正对南后街,地理方位上构成南后街向北延伸路段。为了提振东街口商圈,做好三坊七巷景区餐饮配套,激活旅游市场,带旺夜市经济,2017年底,鼓楼区政府与市城投集团对300米长的达明路进行改造,按照精品美食一条街的标准在街中摆放流动餐饮车,重点突出闽台美食,同时汇聚各地经典,形成美食夜市,于每晚6点至次日凌晨2点营业。2018年2月10日,达明路美食街正式开街营业。

(二)活动内容

活动当天,主要开展传统民俗文化、现代街区时尚、元宵特色美食三大主题活动。

1.传统民俗文化活动

活动主要集中在三坊七巷区域内的南后街、水榭戏台、文创中心等地开展。活动以“游巷坊、赏民俗、观花灯、品美食”为主题,让市民游客体验最具福州特色的元宵佳节。3月2日晚,汉服爱好者们身着华美汉服,手提传统手工花灯,和市民游客共同感受南后街的节日氛围。油纸伞、捏泥人、糖画、剪纸等传统手工艺人在南后街和文创中心向市民游客展示传统手工技艺。此外,坊巷内各展厅、场馆还举办寿山石雕精品、漆艺作品、手绘美术作品、古代青铜器、福州本地民俗文创作品等展览,展示中国文化与精神的韵味。

2.现代街区时尚活动

活动集中在八一七路东百中心至冠亚广场路段,该路段于3月2日晚18~24时实行封街,举行楼体灯光秀、地标激光秀、街区灯光秀以及街头艺术表演,将科技和时尚相结合,让市民和游客在体验浓浓的中国年味的同时,感受融合丰富现代科技元素的元宵佳节。

楼体灯光秀:在封街路段设置灯柱、地标激光等设备,以民国风的南街建筑为背景,通过不同光影灯束的变幻,在楼体上组合出不同造型;同时布置音响设备,活跃封街路段的活动氛围。

地标激光秀:在建筑的顶楼设置大型高功率激光设备,并在空中打出不同效果灯光束,这些光束可以组合成不同图案和文字。当晚,东街口商圈最高楼的外墙上“不忘初心牢记使命”“新时代新福州新鼓楼新征程”“马上就办真抓实干”“首善之区幸福鼓楼”等字样轮番出现。

街区灯光秀:在活动街区设置30个灯柱,在八一七路从东百中心到冠亚广场长达一公里的街面及两侧建筑上打造出不同造型的变幻灯光,整条道路顿时变成灯光的海洋。伴随着劲爆的DJ音乐,众人情不自禁地随着音乐舞动起来,现场高潮迭起,整个街区犹如大型露天迪吧,成为当日刷屏朋友圈的热点话题。

街头艺术表演:结合“一街道、一特色”文化品牌以及东街口商圈的科技和时尚定位,设置时尚运动秀场、筑梦青春秀场、火爆摇滚秀场和民俗献艺秀场等四个表演区域。节目表演与主街灯光秀穿插进行,防止人群聚集停留过长时间,避免安全事故的发生。

3.元宵特色美食活动

达明美食街的68辆流动餐车及周边200多家餐饮商铺,共汇聚了13种福州本地风味、55种省内外、境内外风味小吃,为市民和游客带来特色美食。

(三)活动宣传

1.活动开始前

此次活动虽然为官方主办,但吸收了当地主流媒体全过程参与策划宣传。福州日报社作为活动承办单位,进行了多层次全方位立体式的宣传报道,一扫以往政府活动较为严肃刻板的面孔,营造了一场全民狂欢的大秀。

从2月26日开始,福州日报社新媒体平台先后制作了“欢乐闹元宵快闪H5”“元宵数灯笼互动游戏H5”“这个元宵节去大东街口吃元宵”“元宵节祝福海报一键生成”等一系列新媒体宣传产品,对活动进行预热。从2月28日开始,针对福州本地人群,定向发送60万人次的朋友圈广告及推荐页卡,对活动进行预告,并通过《福州晚报》、福州新闻网及自媒体平台同步发布。活动前三天开始在活动区域进行户外宣传,东街口商圈各大商场楼宇的大屏幕开始滚动播放活动预告。3月1日,福州日报社利用纸媒、官方微博和朋友圈海报推出“剧透!明晚东街口封街变剧场,整条街上演‘福州八分钟’,还有这么多好吃好玩的活动”,对元宵节当晚东街口区域的主要活动进行预告,同时发布相关区域的交通管制信息。这些信息经过其他本地媒体的转发后,使民众对活动的规模、内容、安全保障的能力有了充分的思想准备。

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章节目录

  • 一 活动概况
    1. (一)活动区域
    2. (二)活动内容
      1. 1.传统民俗文化活动
      2. 2.现代街区时尚活动
      3. 3.元宵特色美食活动
    3. (三)活动宣传
      1. 1.活动开始前
      2. 2.活动当天
      3. 3.活动结束后
    4. (四)活动效果
      1. 1.聚集人气,助推商圈经济提升
      2. 2.万众瞩目,各方好评如潮
      3. 3.恢复迅速,展现城市文明形象
  • 二 主要做法
    1. (一)事前预防与准备
      1. 1.活动策划与筹备
      2. 2.风险识别与防控
      3. 3.风险沟通
      4. 4.应急准备
    2. (二)事中监测与部署
      1. 1.现场秩序维护
      2. 2.周边交通保障
      3. 3.实时监测导调
    3. (三)事后收尾与恢复
  • 三 经验与启示
    1. (一)坚持底线思维,开展风险评估
    2. (二)分类识别风险,细化任务清单
    3. (三)科学规划线路,减少扰动性因素
    4. (四)多元化动态监测,及时化解风险
    5. (五)全方位风险沟通,有效规避风险

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