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地质灾害协同科学救援

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地质灾害协同科学救援

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地质灾害协同科学救援

一 事件的基本情况

(一)事发地基本情况

茂县位于四川省西北部,阿坝藏族羌族自治州东南部,地处青藏高原向川西平原过渡地带,地跨岷江和涪江上游高山河谷地带,距离龙门山地震带和松潘—较场地震带交界处不远,是地质灾害多发区和易发区。这里地壳活动较为活跃,历史上多次发生有感地震。1933年,茂县叠溪镇发生7.5级地震,造成2万人死亡。此次地震导致滑坡源区山体产生拉张裂缝,经过之后几十年的地质变动、雨水侵蚀,山岩体脆性增大,不稳定性增加。1976年松潘-平武地震,震级为7.2级,其震中位置距离叠溪镇仅有100余公里,由于再次波及本地区,叠溪山体进一步受到影响。2008年“5·12”汶川特大地震发生时,茂县距离汶川县城约40公里,也是极重灾区。汶川地震震级大、烈度大、影响范围大,造成的破坏也很严重。地震造成该区域深部岩体质量损伤,使本区岩体节理裂隙进一步发育,岩体结构进一步松散破碎,斜坡进一步变形破坏,稳定性进一步降低,从而形成重大隐患。

新磨村位于叠溪镇西南,东面与较场村毗邻,南面与龙池村毗邻,西面与黑水接壤,北面与两河口村毗邻,平均海拔为2200米,地处位于岷江上游的岷江两岸河谷地带,距县城56公里,距九环公路6.5公里。全村共有农户90户360人,呈盆地集中居住状态,属羌族聚居区。全村现有耕地433亩,蔬菜面积100亩,水果面积200亩,花椒种植面积达500亩。新磨村以种植白菜、莴笋、土豆等秋淡季蔬菜为主,是茂县高海拔秋淡季蔬菜种植基地。村民家庭收入来源以种植花椒、蔬菜和养殖业为主。

(二)灾害事件概况

2017年6月24日5时45分,四川省阿坝州茂县叠溪镇新磨村新村组富贵山山体突发高位垮塌。垮塌方量巨大,约为1800万立方米,滑坡体最大落差约为1600米,平面滑动距离为2500~3000米。在短短100秒时间内,特大滑坡呼啸着冲向了山脚的新村组。滑坡源海拔3450米,距离新磨村垂直高差1250米,灾害范围涉及新磨村,面积约1.56平方公里,损毁房屋65户,掩埋道路约1.2公里,掩埋农田约500余亩,掩埋河道长度约2.1公里,损毁桥梁1座。灾害共造成10人死亡,73人失踪,3人受伤,紧急转移安置405人,直接经济损失达1.78亿元。灾情严重,属特大型滑坡地质灾害。

该滑坡区位于四川茂县叠溪镇新磨村新村组富贵山西坡半山腰的山脊处,地处青藏高原向四川盆地过渡的深切割的高山狭谷地貌区,地形陡峻。滑坡位于松坪沟河谷左侧岸坡,岸坡相对高差为1200~1800米,斜坡坡度为20°~70°,局部近于直立。滑坡由强风化基岩构成,基岩节理裂隙发育,岩体结构风化破碎,且为顺向坡,加之前缘临空面高陡,植被差,斜坡稳定性较差。该滑坡发育的海拔高度为3281米,滑坡(崩塌)区的坡度达50°~55°,相对高差约为1000米,水平下滑距离达2270米。由于该滑坡点具有临空性和较大的重力势能,为高位滑坡,在下滑过程中,滑坡随之解体,变成碎屑流,成为高位远程崩滑碎屑流灾害,其破坏性极大。[]

2017年6月以来,阿坝州茂县持续降雨,雨量比往年同期增加,6月2~24日,茂县共有15天是降雨天气,其中3天是中雨,其余时间是小雨。而发生垮塌的24日凌晨,降雨相对较多。持续降雨渗入岩体,诱发海拔3600米左右的山坡基岩滑坡。一方面,由于长时间降雨,累计降雨量较大,加之岩土体结构破碎,雨水下渗,造成滑坡体重量增加,增大了下滑力;另一方面,岩土体含水量大量增加,降低稳定性,因此降雨是引发滑坡的直接因素。

此次灾害的特点如下:一是此次滑坡具有突发性,该滑坡体受叠溪地震、汶川地震等影响,岩体节理裂缝进一步发展,岩体结构进一步恶化,加之受持续降雨影响,加速了顺层滑面的贯通。二是此次滑坡隐蔽性强,植被覆盖不易被发现。三是摧毁力较强,此次滑坡属于高位滑坡,滑坡体最大落差约为1600米,平面滑动距离为2500~3000米,运动距离长,冲击速度快。四是坍塌方量很大,约为1800万立方米,为特大型滑坡。五是灾难毁灭性强,巨石裹挟泥沙瞬间将村子的房屋掩埋,掩埋最深处超过40米,被掩埋者生还概率很低。六是救援难度大,现场作业面狭窄,滑坡体很不稳定,不适宜大面积深度挖掘。七是损失大,此次突发灾害造成重大人员伤亡和巨大经济损失。

二 灾害应急救援的主要过程

(一)中央层面

灾害发生后,党中央、国务院高度重视,中共中央总书记习近平立即做出重要指示,要求四川省全力组织搜救被埋人员,尽最大努力减少人员伤亡、防范次生灾害发生,并妥善做好失踪人员亲属和受灾人员的安抚安置工作。国务院总理李克强做出批示,要求全力组织搜救,尽力减少人员伤亡;抓紧排查周边地质灾害隐患,尽快转移受威胁群众,防止发生次生灾害;查清垮塌原因,妥为善后处置。国务委员王勇代表党中央、国务院,率国务院工作组于6月24日紧急赶赴四川省阿坝藏族羌族自治州茂县,指导“6·24”四川茂县特别重大山体滑坡灾害应急救援和善后处置工作。王勇抵达茂县后立即赶赴叠溪镇新磨村事发现场,深入了解灾情和应急抢险救援情况。6月24日晚,王勇在救援现场指挥部主持召开会议,听取四川省和有关单位负责人关于灾害发生和应急救援工作的情况汇报。要求四川省和各有关方面要全力以赴做好搜救工作,最大限度地减少因伤死亡、因伤致残。核实失联人员,核准遇难人员身份。防范次生灾害,调查灾害原因,及时回应社会关切。做好受灾群众安置工作,加强信息发布和舆论引导。

国土资源部第一时间派出专家组,前往四川指导抢险救援工作。交通运输部紧急启动Ⅱ级应急响应,了解灾区情况,研究部署交通运输抢险救灾工作。国家减灾委、民政部针对灾害紧急启动国家Ⅱ级救灾应急响应,派出有关司局和单位负责人组成工作组赶赴灾害现场,查看灾情,指导地方开展救灾工作。中国气象局密切关注当地天气情况及抢险救援情况。国家卫生计生委高度重视,抽调北京大学人民医院等单位的6名专家组成国家医疗专家组,并调派四川国家紧急医学救援队,赶赴灾区救援,进一步强化当地医疗救援力量;安排上海3家医院9名国家级医疗专家和重庆国家紧急医学救援队待命。原国家安监总局紧急派出工作组赶赴现场,要求各地加强汛期值守,立即开展隐患排查,坚决防范汛期自然灾害引发的生产安全事故。原国家安全生产应急救援指挥中心与中国民航局启动应急救援协调机制,在首都机场建立应急救援队伍“绿色通道”。解放军和武警部队数千名战士紧急驰援,全力组织搜救被埋人员,尽力减少人员伤亡,严加防范次生灾害发生。

(二)省级层面

灾情发生后,四川省委、省政府第一时间响应。四川省委书记王东明,省委副书记、省长尹力于6月24日中午赶赴灾害现场,于6月24日当晚成立了“6·24”茂县叠溪山体突发高位垮塌灾害抢险救灾指挥部,由四川省委副书记、省长尹力担任指挥长,下设综合协调组、现场救援组、医疗救援组、交通保障组、转移排险组、群众工作组、信息宣传组、失联人员排查组、保障重建组9个工作组。四川省党政军警民等各方力量迅速组织起来,西部战区、武警交通、武警水电、武警黄金部队、中国中铁、中国铁建等力量紧急驰援,救援人员累计5000多人,救援装备1500多台。四川消防部队也在第一时间启动应急救援预案,分两批次调集124辆车、686人、25只搜救犬、33台生命探测仪等大批专业救援人员和设备奔赴一线进行救援。各级公安、军队武警、交通水电、矿山救援、干部民兵、专业力量迅速有序进入现场,分片区作业,网格化搜救,千方百计寻找生命迹象。灾后6小时,有3名因灾受伤的群众被送到县人民医院进行医治,后转入华西医院进行救治。省、州、县和部队医疗专家组150人在现场蹲点巡诊,做好医疗救护工作。

指挥部第一时间对生命通道进行交通管制,针对山区道路狭窄的特点实行车辆单向通行,救援队伍从不同道路进发,救援装备梯次部署。四川省公安厅交警总队于当日下午发布灾区及沿线最新交通管制情况,途经茂县的213国道全线对货车进行管制、禁止社会车辆进入事故点。四川省交通厅启动突发事件应急预案,第一时间安排部署抢通保通工作,迅速成立应急指挥机构,派出多名技术专家赶赴灾区,实地全线查勘便道拓宽处置情况,对现场抢通保通工作做综合协调和技术指导。现场设有地质、环保、气象、水务等监测岗点,全天候监测预警,严防山体滑坡、崩塌、飞石等次生灾害,对周边的地质灾害隐患点逐一排查,逐一设立警示标志,逐一落实监测人员,确保一旦发生地质灾害,能够第一时间响应。四川省民政厅第一时间发布灾区最新信息,协调各市州调配抢险救援物资,保障运输车队。此外,国土、矿山、安监等有关部门也积极参与救援和有关保障工作。

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章节目录

  • 一 事件的基本情况
    1. (一)事发地基本情况
    2. (二)灾害事件概况
  • 二 灾害应急救援的主要过程
    1. (一)中央层面
    2. (二)省级层面
    3. (三)州县层面
  • 三 抢险救援过程分析
    1. (一)应急响应迅速,救援力量科学部署
    2. (二)指挥体系顺畅,多部门有力配合
    3. (三)全力保障交通,强化现场秩序管控
    4. (四)加强地质灾害隐患排查,严防次生灾害
    5. (五)传统媒体与新媒体联动传播,有效引导舆论
    6. (六)深入细致开展群众工作
    7. (七)规范、有序管理救灾物资
  • 四 基本结论与对策建议
    1. (一)牢固树立各级政府的防灾减灾意识,强化责任落实
    2. (二)做好地质灾害的调查评估工作
    3. (三)完善地质灾害监测预警与预报机制
    4. (四)发挥新媒体在舆论引导中的效能
    5. (五)完善地质灾害应急预案,积极开展应急演练
    6. (六)加强科普宣教,提高基层公众的防范能力和自救互救能力
    7. (七)加大对地质灾害防治的资金投入
    8. (八)强化科学研究,创新技术水平
    9. (九)推进建立地质灾害保险制度

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