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环境污染事件应急处置

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环境污染事件应急处置

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环境污染事件应急处置

一 事件概况

近年来,随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,生态环境愈加为政府及社会公众所重视。环境污染是社会共同关注的焦点,水污染、空气污染、土壤污染、垃圾围城、农村环境污染、危废处置等,无不牵扯着政府和公众敏感的神经。许多地方的污染多年积累、体量巨大,受技术和财力制约,地方政府一般难以投入巨资一次性根治,需要进行长期的持续治理。因为发展理念问题,忽视环境污染和边治理边污染的事情还时有发生,环境污染整治任重道远。

2017年4月18日,一则《华北地区发现17万平方米超级工业污水渗坑》的图文报道,引发公众广泛关注。该文披露,在河北省廊坊市大城县和天津市静海区境内,“潜藏”着多个工业污水渗坑,最大一处面积达17万平方米,或已对地下水安全造成威胁。触目惊心的报道图片,迅速引发舆论关注,并引发大量媒体跟进调查和报道。

这些渗坑污染的发现者是来自重庆的一个民间环保组织——“重庆两江志愿服务发展中心”(以下简称“两江环保”)。该组织成立于2010年2月,是一家专注工业污染防治的非营利性环保组织,长期聚焦污染防治领域,专门针对工业污染建立有基础调查、诉讼调查、专题调查三个调查组,通过污染实地调查、推动污染源信息公开、监督污染治理等方式,推动污染源治理和废污减排。[]

事件发生后,环境保护部迅速响应,一日内三次发布公告,对渗坑问题开展调查并挂牌督办。河北省政府、天津市政府也迅速对媒体披露的渗坑问题开展调查,并很快公开招标由专业污染治理公司对废水和污染土壤进行治理。在此次事件的应对过程中,从环境保护部到河北省、天津市政府都采取了及时、快速的应急响应措施,迅速开展调查,积极回应舆情,很快制订方案对渗坑进行治理,并在全域开展了污染渗坑排查和整治,在应对处置方面的表现值得充分肯定。然而渗坑污染事件不同于一般的环境突发事件,其污染的形成并不是突发性的,而是长期的、不断积累的结果。因此,对渗坑污染的治理,仅靠事件发现之后的应急处置还远远不够,更为重要的是建立长效机制,加强污染风险防范,提升环境安全监管和治理能力,控制污染、避免污染,才可从根本上解决环境污染问题。

二 事件回顾

(一)事件的发生发展

2017年3月下旬,民间环保组织两江环保在华北地区开展调查期间,在河北省廊坊市和天津市境内,发现多个藏身于田野里的超大规模污水渗坑。

4月17日,两江环保分别向环境保护部环境监察局、河北省环保厅、天津市环保局、廊坊市大城县环保局、天津市静海区环保局分别寄出了举报信,告知相关政府职能部门这一污染情况,希望进一步了解详细信息并督促有关部门尽快开展污染渗坑的治理工作。

4月18日下午,两江环保在其微信公众号上对外发布了一篇题为《华北地区发现17万平方米超级工业污水渗坑》的图文报道,披露了之前发现的污水渗坑的情况。该文指出,在河北省廊坊市大城县南赵扶镇和天津市静海区内,“潜藏”着多处工业污水渗坑,最大一处面积达17万平方米。文章发出后,引发了网民的大量关注,并迅速引发了人民网、新华、凤凰、新浪、搜狐、腾讯等多家媒体对该渗坑事件的跟踪调查和报道。到第二天上午,在不到一天的时间内,该文的阅读量已超过8万次,点赞数超过1300个。[]

该报道主要内容如下:

两江环保在华北地区开展工业污染调查期间,在河北、天津等地发现超大规模的工业污水渗坑,这批渗坑面积大,存续时间长,或已对当地的地下水安全造成严重的威胁。其中,位置:河北省廊坊市大城县南赵扶镇;面积:约170000平方米;状态:废水呈锈红色、酸性。位置:河北省廊坊市大城县南赵扶镇;面积:约30000平方米;状态:废水呈锈红色、酸性,由于存放时间长,已大量渗出。位置:天津市静海区西翟庄镇佟家庄村;面积:约150000平方米;状态:渗坑废水为锈红色,酸性,废水pH酸碱度约为1。

4月19日,《新京报》记者赴廊坊市大城县南赵扶镇进行实地调查,航拍渗坑污染区域,并发表了题为《廊坊大城县污水渗坑探访:彩色污水相互“拼接”最大渗坑近20万平方米》的报道。报道称,在河北省廊坊市大城县南赵扶镇津保路南北两侧有两大一小三个污水坑,其中路北两个,路南一个。路南的污水坑位于八方工业园内,有一个约三个篮球场大小的池塘,池塘北侧有大量新鲜的湿泥堆积,池塘西北角,淤泥表面呈白色,用棍子拨开外表后,可发现散发着臭味的黑色淤泥。池塘几米外的地方,有一个直径约20厘米的水泥管道,管口外的池水为白色,面积约有一二十平方米,稍远处,白色、黑色、绿色的污水相互“拼接”。在津保路以北约300米处,有一个面积约1.85万平方米的污水渗坑,水体呈黑色,水中的植物亦腐烂成黑色,靠近该污水坑可以闻到刺鼻的异味。该污水坑的南边多为小型家具生产企业,坑北侧是大片农田。在该污水坑往北约500米处,还有一处面积更大的连片污水坑,约为上述污水坑的10倍大。靠近察看,水深约20厘米,水体呈红褐色。用塑料瓶取出一瓶水样,水呈黄色。[]

4月19日下午,《重庆晨报》记者对话两江环保的负责人向春,了解其发现河北、天津两地渗坑的经过。向春表示:河北大城的渗坑是2017年3月21日在河北做有关滹沱河流域环境调查项目时,发现了大城存在的渗坑问题。而天津静海的渗坑是3月23日从沧州坐高铁去北京的途中偶然发现的。此次发现的渗坑面积之大,只有2014年内蒙古腾格里沙漠环境污染案能和其相比。[]经初步检测,基本确认天津市静海区渗坑里的水是酸洗废水,与佟家庄村附近的大量酸洗厂有很强的相关性。但是,河北省廊坊市大城县渗坑的污水从何而来无法判断。

4月19日14时,环境保护部发布公告称,针对近日媒体报道的河北等地的污水渗坑问题,环境保护部会同河北省政府立即组成联合调查组,赶赴现场进行调查,有关调查情况及时向社会公开。

4月19日18时,环境保护部再次发布公告称,经过联合现场调查,已初步查明媒体报道的河北省廊坊市大城县渗坑污染问题基本属实。据大城县政府反映,两处水坑均为多年挖土、雨后积水形成,2013年曾发生废酸违法倾倒事件,导致坑内存水及土壤受到污染。环境保护部表示将对相关渗坑污染问题挂牌督办。同时还称,环境保护部和天津市政府成立联合调查组,对媒体反映的天津市静海区西翟庄镇污水渗坑问题开展现场调查。

4月19日21时,河北省大城县政府发布《关于南赵扶渗坑治理工作情况的说明》指出,大城县委、县政府对媒体报道的渗坑事件高度重视,已于18日晚组织县环保、公安等部门对渗坑情况进行详细调查。经调查,两渗坑均位于大城县南赵扶镇,分别为原南赵扶砖厂渗坑和原化肥厂渗坑。2013年曾发生旺村镇村民李某某叔侄将废酸倾倒进坑塘一事,导致坑内存水及土壤受到污染。

4月19日22时,环境保护部第三次发布公告,通报了环境保护部和天津市政府联合调查组对静海区渗坑污染问题进行的现场调查。据天津市环保局2013年摸底排查情况,静海区有18个类似渗坑,多为废酸倾倒或偷排所致。环境保护部同时表示,将对相关渗坑污染问题挂牌督办。

4月20日,河北省委书记赵克志批示,要高度重视,举一反三,在全省范围内迅速开展专项排查和治理。省市环境保护部门要加强监管,对偷排企业依法处理,对相关人员问责追责。

4月20日,天津市委、市政府组织召开全市环境保护自查自纠大检查动员会,市委副书记、市长王东峰进行了部署,要求以静海区渗坑污染问题为鉴,举一反三,在全市范围开展排查整治。

4月21日上午,环境保护部环境监察局局长田为勇在环境保护部例行新闻发布会上表示,环境保护部对污水渗坑事件高度重视,目前还没有完全调查清楚,正在组织土壤详查,结果将向社会公布。同时表示:“对此类问题,环境保护部发现一起严肃处理一起,绝不姑息。”

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章节目录

  • 一 事件概况
  • 二 事件回顾
    1. (一)事件的发生发展
    2. (二)事件舆情
      1. 1.必须严格追责问责,强化地方政府主体责任
      2. 2.“先污染,后治理”的路子行不通
  • 三 事件中的应急处置
    1. (一)快速响应,查明原因
    2. (二)信息公开,积极回应
    3. (三)全面排查,举一反三
    4. (四)制订方案,迅速治理
  • 四 渗坑污染事件的启示
    1. (一)事件暴露出的问题
      1. 1.污染治理低效,根治尚需时日
      2. 2.“先污染,后治理”代价巨大
      3. 3.环境监管、执法力度需加强
      4. 4.基层政府责任与拥有资源的矛盾
    2. (二)对策与建议
      1. 1.坚持源头治理,防控污染风险
      2. 2.加强监管督导,落实主体责任
      3. 3.构建“政府为主导、企业为主体、公众共同参与”的环境治理体系

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