论文
依规治党下党员权利与党内权力的冲突与协调研究
摘要
依规治党中，党员权利与党内权力既相互支撑，又彼此冲突。党内权力来自党员的授权，是在党员权利的基础上产生并发挥作用的，而党内权力则是保障党员权利的需要。另外，党员权利与党内权力客观上也存在此消彼长的关系，党内权力控制的失范会造成党员权利受到侵害，为此，需要在依规治党过程中平衡和协调二者之间的关系。在协调路径上，不仅需要加强党内法规制度建设，合理配置党员权利与党内权力，使二者做到权能匹配，也需要严格实施现行党内法规中有关党员权利的保障条款，加强党内法规执行力，使党内法规中有关党员权利保障的制度得到有效执行。此外，从国家法的角度来说，出于更好地制约党内权力及保障党员权利的需要，确保依规治党始终在法治的轨道上规范运行，在制定党内法规的过程中，需要把握并遵循法律保留原则。
作者
刘长秋 ，上海社会科学院党内法规研究中心主任，法学所研究员。
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论文目录
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一 党员权利与党内权力的内涵分析
- （一）党员权利是党员依法依规享有的权利
- （二）党内权力是建立在党员权利之上的党或党组织的权力
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二 党员权利与党内权力的冲突：理论分析、实际表现及其制度原因
- （一）党员权利与党内权力冲突的理论分析
- （二）党员权利与党内权力冲突的实际表现及其危害
- （三）党员权利与党内权力冲突的制度原因分析
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三 党内权力与党员权利的平衡与协调
- （一）通过进一步完善党内法规制度平衡党员权利与党内权力之间的关系
- （二）通过提高党内法规的执行力保障党员权利的实现
- （三）在国家立法中注意协调党内权力与党员权利的关系
- 四 结论
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