论文
地方党内法规制度建设的理论与实践研究
摘要
以体系化思维审视党内法规制度体系建设,地方的作用不能忽视。地方党内法规制度建设的理论逻辑在于地方法治之于国家法治的意义,乃至国家治理和政党治理中的权责对等等基本问题;实践逻辑则在于,在坚持依法治国和依规治党有机统一推进党内法规体系建设中,地方既有其丰富的制度实践,也面临诸多挑战。因此要充分重视地方党内法规制度建设,着重研究和抓住地方在党内法规制度建设中的重点问题,从而实现以地方建设助推党内法规制度体系化的最终目的。
关键词
作者
周悦丽 //周悦丽,法学博士,中共北京市委党校法学部副主任,北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员。
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论文目录
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一 地方视角下党内法规制度建设研究的逻辑前提
- (一)地方法治建设是国家法治的重要和鲜活实践
- (二)“立规主体”与立法主体在地方层面上具有相对一致性
- (三)地方党内法规制度建设是法治研究视角及研究范式转型所向
- (四)加强地方党内法规制度建设是落实党委主体责任的根本要求
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二 理性看待地方党内法规制度建设的基本问题
- (一)地方党内法规制度建设:能不能作为概念
- (二)地方党内法规制度建设:能不能明确定位
- (三)地方党内法规制度建设:是否应强调体系
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三 地方党内法规制度建设的现状与问题
- (一)地方党内法规制度建设现状及其特点
- 1.坚持政治引领加强制度建设
- 2.坚持目标导向推进整体性建设
- 3.坚持问题导向积极进行创新性实践探索
- (二)新时代地方党内法规制度建设的主要挑战
- 1.理论创新能力制约着党内法规制度建设的质量
- 2.立规机制问题制约着地方党内法规制度建设能力
- 3.对党建工作的认识偏差影响到党内法规制度建设效果
- 4.党务工作者能力素质影响到党内法规制度执行力
- 5.基层党建薄弱一定程度上削弱党内法规制度执行效果
- (一)地方党内法规制度建设现状及其特点
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四 加快推进地方党内法规制度建设的几点思考
- (一)充分重视地方党内法规制度建设
- (二)加强对地方党内法规制度建设的理论指导
- 1.借鉴地方法治建设理论为地方党内法规制度建设释“疑”解“惑”
- 2.以体系化理论为指导确立地方党内法规制度建设的基本要求
- (三)坚持问题导向推进地方党内法规制度建设
- 1.抓住党内法规制度建设的主要方面,加快推进地方党内法规制度建设
- 2.以地方为实证、探索推进党内法规执行评估制度
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