论文
激励法学视角下的党内关怀帮扶法规研究
摘要
激励法应该是激励人们实施特定行为,利于高尚道德行为普及和推广的法,而激励法学正是以研究此类法的发展规律为核心的法学学科。运用法律功能论的分类方法审视党内关怀帮扶法规,可将其归类于“激励类法规”的范畴之内,设立此项法规对改进党的领导方式、完善党内法规体系、推动全面依法治国、推进全面从严治党具有十分重要的意义。透过激励法学视角对党内关怀帮扶法规进行分析,可发现其存在规范性缺失、激励性不足两方面问题。为进一步完善党内关怀帮扶法规,应秉持系统性思维,与其他党内法规进行协调衔接;并在此基础上,依据各地实际情况建立实施细则与相关管理办法,增强党内关怀帮扶法规的现实可操作性。
作者
王勇 ,上海社会科学院法学研究所党内法规研究中心特邀研究人员。
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论文目录
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一 本文主要概念辨析
- (一)作为本文视角的激励法学
- (二)党内关怀帮扶法规
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二 建立党内关怀帮扶法规的四重意义
- (一)政治意义:改进党的领导方式的重要思路
- (二)法治意义:推进全面依法治国的内生动力
- (三)体系意义:完善党内法规体系的必然选择
- (四)现实意义:推动从严治党纵深发展的创新方式
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三 激励法学视野中我国党内关怀帮扶法规的主要问题
- (一)缺乏规范性
- 1.激励形式层级不清
- 2.程序规定缺乏
- 3.资金良性管理机制缺失
- (二)缺乏激励性
- 1.党内关怀仅以权利保障为终点
- 2.党内帮扶呈现异质化
- (一)缺乏规范性
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四 完善我国党内关怀帮扶法规的具体路径
- (一)宏观层面:完善党内关怀帮扶法规需坚持系统性思维
- 1.与“激励类法规”相衔接
- 2.与“组织管理类法规”相协调
- 3.与“惩戒类法规”相结合
- (二)微观层面:完善党内关怀帮扶法规需建立配套实施细则及相关具体办法
- 1.各地应根据本地情况建立《党内关怀帮扶办法实施细则》
- 2.建立特定的资金管理办法
- (一)宏观层面:完善党内关怀帮扶法规需坚持系统性思维
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