报告
地方政府隐性债务风险监管研究
摘要
在当前的政府融资模式下,地方政府违规担保等行为导致地方政府隐性债务规模迅速扩大,地方政府隐性债务风险不容忽视。首先,本文简要分析了地方政府隐性债务风险形成的原因。其次,探讨了地方政府隐性债务风险形成的路径。接着,针对目前我国化解地方政府隐性债务存在的相应障碍,提出强化金融监管统筹协调、完善隐性债务监督管理的政策建议。
作者
夏诗园 //夏诗园,经济学博士,中国社会科学院金融研究所博士后。
//夏诗园,经济学博士,中国社会科学院金融研究所博士后,主要研究方向为金融监管与金融风险、宏观经济运行、金融计量与金融工程。
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报告目录
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一 地方政府隐性债务风险特征
- (一)存量大、增量快,局部风险显现
- (二)隐蔽性强,透明度低,存在违规融资现象
- (三)流动性风险大,期限错配严重
- (四)隐性债务风险向财政端传导
- (五)隐性债务问题是一场持久战,难以完全根绝
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二 地方政府隐性债务风险的形成路径
- (一)城投公司导致的隐性债务风险
- (二)PPP导致的隐性债务风险
- (三)产业基金导致的隐性债务风险
- (四)债务置换中产生的隐性债务风险
- (五)其他隐性债务风险
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三 地方政府隐性债务风险监管痛点
- (一)地方政府投融资体制不完善、债务融资供需矛盾严峻
- (二)金融企业的经营困境进一步加大隐性债务的化解难度
- (三)地方政府社保隐性债务规模不断扩大
- (四)地方国企亏损面持续扩大,政府救助责任债务持续增加
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四 防范化解地方政府隐性债务风险的监管建议
- (一)转变政府执政理念和职能目标
- (二)加快推进全面深化体制改革
- (三)完善项目决策程序,做好政府性债务甄别核实工作
- (四)提升债务资金使用和管理的科学性
- (五)构建财政金融宏观审慎管理框架,防止金融风险财政化
- (六)建立健全地方政府债务风险预警机制
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