报告

B.7 中马关系:整体平稳,偶发波澜

摘要

2017~2018年是中马关系的又一个丰收年。在“一带一路”倡议不断推进的大背景下,中马两国在政治、经济、文化、安全四大领域实现了全方位、多层次、宽领域的务实合作。双方政治愈加互信,经贸往来日益频繁,文化交流更加频密,安全合作更是打造了东南亚地区的“新典范”。两国正从“黄金时代”跨向下一个“钻石时代”。但在两国关系日益密切的背后,中马关系同样存在一些问题和潜在的风险。新政府上台后“东铁”等项目的取消,均显示出双方政府存在政策沟通不足等现实问题,这些情况都将影响到未来的中马关系走向。不过,中马关系尚有改善空间,两国在政治、经济、文化、安全四大领域依然有着巨大的发展机遇。在正确看待双方差异性,深入挖掘互补性,保持发展延续性的基础上,相信两国之间的友好关系将在未来继续维持,两国的合作成果将惠及地区和世界。

作者

翟崑 北京大学国际关系学院国际政治系教授、博士生导师;北京大学区域与国别研究院副院长、全球互联互通研究中心主任。主要研究领域有东南亚、亚太问题,世界政治和国际战略问题,以及中国的国际化战略、“一带一路”等。曾任中国现代国际关系研究院世界政治研究所所长(2011~2014)、南亚东南亚及大洋洲研究所所长(2008~2011),研究员。长期从事全球、周边地区及国别(尤其是东南亚和大洋洲地区)的综合研究和科研管理。为东盟地区论坛(ARF)中方专家名人、中国东南亚研究会副会长、中国外交学会理事,以及泛北部湾经济合作中方专家组成员、中国-东盟博览会高级顾问。
孔金磊

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B.7 中马关系:整体平稳,偶发波澜

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翟崑 孔金磊

摘要:

2017~2018年是中马关系的又一个丰收年。在“一带一路”倡议不断推进的大背景下,中马两国在政治、经济、文化、安全四大领域实现了全方位、多层次、宽领域的务实合作。双方政治愈加互信,经贸往来日益频繁,文化交流更加频密,安全合作更是打造了东南亚地区的“新典范”。两国正从“黄金时代”跨向下一个“钻石时代”。但在两国关系日益密切的背后,中马关系同样存在一些问题和潜在的风险。新政府上台后“东铁”等项目的取消,均显示出双方政府存在政策沟通不足等现实问题,这些情况都将影响到未来的中马关系走向。不过,中马关系尚有改善空间,两国在政治、经济、文化、安全四大领域依然有着巨大的发展机遇。在正确看待双方差异性,深入挖掘互补性,保持发展延续性的基础上,相信两国之间的友好关系将在未来继续维持,两国的合作成果将惠及地区和世界。

关键词:中马关系 政治合作 经济交往 文化交流

B.7 中马关系:整体平稳,偶发波澜

2017~2018年,中马关系继续昂首挺进。自建交以来,中马关系在两国领导人的引导和推动下,从陌生走向熟悉,从冷漠走向亲密。随着世界和地区局势的发展,两国双边关系不断深化,并于2015年正式达成共识,两国关系提升至“全面战略伙伴关系”层面,再上新台阶。

2017~2018年,在“一带一路”倡议不断推进和中美贸易摩擦的大背景下,中马两国继续深化合作,增强双边共识,全面推动两国“五通”建设——政策沟通、设施联通、经贸互通、资金融通、民心相通,共同打造“三共”局面——利益共同体、命运共同体、责任共同体。通过政治、经贸、人文、安全四轮驱动,中马两国实现了全方位、多层次、宽领域的务实合作,双方已成为彼此可以信赖的朋友和可相互依靠的伙伴。

一 2017~2018年中马关系概览

2017~2018年的中马关系可精准概括为“三点合一,地位重要”、“三好定位,基础扎实”、“三大辐射,潜力巨大”、“三大风险,总体可控”及“三大优势,顺势而为”。“三点合一,地位重要”表示马来西亚是中国周边外交的支点,是中国建设“21世纪海上丝绸之路”的节点和国际产能合作的重点,表明了马来西亚在中国外交战略中的重要地位。“三好定位,基础扎实”表示马来西亚是中国的“好邻居、好朋友、好伙伴”,这一理念是中马两国务实合作的坚实基础。“三大辐射,潜力巨大”表明中马两国合作可实现共赢局面,并有潜力与空间将影响力逐步辐射东盟、伊斯兰世界和印度市场。“三大风险,总体可控”则表示目前中马两国面临的政治风险、经济风险和安全风险较低,总体上可控。“三大优势,顺势而为”意味着中马两国之间政治稳定、经济互补、人文相通的关系可为两国打造“互利共赢”的命运共同体助力。[]总体上来说,两年内中马关系稳中有进,正从上一个“黄金40年”向下一个“钻石40年”迈进。

(一)政治领域

中马两国友好交往的历史源远流长,历久弥新。自明朝开始,郑和七下西洋,五次到达马六甲,与马六甲王朝建立了友好的政治关系。这段关系成为中马两国友好交往的基石。1974年,在冷战的大背景下,时任马来西亚总理拉扎克先生高瞻远瞩,成为东盟国家中率先与中国建立外交关系的国家。2013年,习近平主席访问马来西亚时,中国与马来西亚正式建立“全面战略伙伴关系”,进一步提升了双边关系。当今,在“一带一路”倡议的推动下,中马两国关系焕发新的活力,双方成为地区和国际舞台上可相互信赖的亲密伙伴。2018年,中马两国均成立了新一届政府。双方政府表示将继续开展务实合作,夯实两国友好关系的基础,开启两国友好关系的新征程。

2017~2018年,中马两国关系稳中有进,政府高层往来频繁,政治互信不断增强。建交以来,中国坚持将中马关系定位于“三好”,即马来西亚是中国的“好邻居、好朋友、好伙伴”。这一理念成为两国务实合作坚实的政治基础。在该理念的指导下,中马两国领导人秉持相互尊重、彼此信任的相处之道,坚持平等互利、互助共赢的合作方针,坚守密切沟通、互谅互让的合作方式,视彼此为可以信赖和可靠的朋友。2017年5月,前总理纳吉布应邀出席在北京举办的“一带一路”国际合作高峰论坛。访华期间,纳吉布对中方一直以来的对马政策主张表示赞同,表示愿意积极参与“一带一路”相关合作,并继续致力于推动马中关系向更高水平、更深程度、更广范围发展。[]2018年8月,马来西亚新总理马哈蒂尔上任后首次访华,与习近平主席、李克强总理等中国领导人举行热切会谈,并发表《中华人民共和国政府和马来西亚政府联合声明》。两国领导人重申将致力于发展双边关系的坚定意愿,在现有友好基础上继续推进双边关系的深化。[]

双方政治上的互信友好为两国发展战略对接与合作营造了有利的大环境。两国领导人牢牢把握中马关系发展的方向,积极对接“21世纪海上丝绸之路”和马来西亚经济转型计划,共同规划两国合作蓝图。近年来,马来西亚政府始终致力于改善国家投资环境,完善相关投资法律,出台友好的投资政策。在2017年5月出席“一带一路”国际合作高峰论坛期间,中马两国总理见证了双方发展战略对接、检验检疫、基础设施等领域双边合作文件的签署,也见证了中马两国9项企业协议的签署,涵盖建筑、农业、经贸、基建等领域,总贸易额达72.2亿美元。[]双方政治上的互信、政策上的互通及战略上的互接,为两国关系在当前不确定的国际经济形势下寻得了新突破,觅得了新路径。

(二)经贸领域

马来西亚位于东南亚中心地带,扼守马六甲海峡,是东西方海上贸易的枢纽,具有极为重要的战略地位。自古以来,马来西亚便是中国“海上丝绸之路”的重要节点国家,如今则成为最早响应并积极拥抱中国“一带一路”倡议的沿线国家之一。2017年,中马两国本着平等互利、合作共赢的理念,继续深化经贸领域的务实合作。在“一带一路”倡议的推动下,中马不断开拓新市场,同时在贸易、投资、海外工程承包和金融四大合作领域注入新活力,中马经贸关系呈现出了以下新特点。

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报告目录

  • 一 2017~2018年中马关系概览
    1. (一)政治领域
    2. (二)经贸领域
    3. (三)人文领域
    4. (四)安全领域
  • 二 中马关系的问题与风险
  • 三 中马合作发展新机遇
  • 四 结语

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