报告
中国生态治理的成就及机遇分析
摘要
近年来,我国生态治理取得了显著成就。在生态文明制度建设和生态保护优先发展战略的新时代,生态文明制度建设、绿水青山就是金山银山的理论、数字科学和信息时代的技术为我国生态治理提供了良好的机遇。与此同时,也存在着实现全面遏制土地退化目标的长期性,破解生态系统的生产利用与生态保护优先冲突的紧迫性,自然保护地共享经济增长和社会发展成果的艰巨性,提升监测能力和构建现代监测体系的基础性等问题。通过对国家层面、区域层面、省级层面生态治理情况及其指数变化分析,针对中国生态治理的环境、森林、草原、水域四大对象,采取相应的政策措施。
作者
孙若梅 ,中国社会科学院农村发展研究所研究员。研究方向为生态经济、农村发展。
于法稳 ,管理学博士,现任中国社会科学院农村发展研究所生态经济研究室主任、研究员(二级)、博士后合作导师,中国社会科学院生态环境经济研究中心主任,中国社会科学院大学应用经济学院教授、博士生导师;兼任中国生态经济学学会副理事长、秘书长,中国农村发展学会常务理事,中国水土保持学会常务理事,中国环境科学学会环境经济分会副主任委员,中国生态智库专家,《中国生态农业学报》《生态经济》副主编、《重庆社会科学》编委等。主要研究方向为生态经济学理论与方法、资源管理、农村生态治理、农业可持续发展。先后主持国家社科基金重点项目1项、一般项目1项、青年项目2项,中国社会科学院重大项目、国情调研重大项目等20余项;参与国家“973”项目、国家自然科学基金项目、国家社科基金重点项目、中国社会科学院国情调研特大项目、中国社会科学院重大项目等50余项。在《中国农村经济》《中国人口·资源与环境》《中国软科学》《中国特色社会主义研究》等学术期刊,以及《人民日报》《光明日报》《经济日报》等报纸上发表论文350余篇,出版专著35部(含合著、参编),作为主编出版了生态治理蓝皮书、低碳发展蓝皮书、乡村振兴蓝皮书,作为副主编出版了《生态经济建设大辞典》《英汉生态经济词典》等大型工具书。先后荣获中国社会科学院优秀科研成果二等奖1次、三等奖1次,中国社会科学院优秀对策信息对策研究类特等奖1次、一等奖2次、二等奖5次、三等奖8次。2006年荣获“中国发展百人奖”;2021年1月,被授予“中国社会科学院先进个人”称号。
郭春娜 ,中山大学岭南学院副研究员,主要研究方向为经济模型及预测、可持续发展、生态治理等。
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报告目录
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一 改革开放以来中国生态治理取得的成就与思考
- (一)生态治理的内涵
- (二)生态治理体系不断完善
- 1.构建生态治理的法律法规体系
- 2.生态治理主体逐步扩展
- 3.积极参与全球生态治理和发挥重要作用
- (三)生态治理战略实现提升
- 1.经济建设与生态保护“双赢”的时期
- 2.生态保护优先发展的新时代
- (四)生态治理机制逐步建立
- 1.自然资源产权制度改革
- 2.建立生态效益补偿机制
- 3.湿地生态补偿试点
- (五)实施大规模生态治理工程
- 1.重大林业生态工程
- 2.草原生态保护工程
- 3.防治荒漠化生态工程
- 4.湿地生态建设
- 5.生物多样性保护行动
- (六)生态治理效果显著
- 1.指标和数据
- 2.森林覆盖率和森林蓄积量稳步提高
- 3.造林面积稳中有升,重大生态工程占比下降
- 4.天然草原鲜草总产量和草原综合植被盖度波动上升
- 5.土地沙化面积和荒漠化面积出现缩减
- 6.湿地面积增加
- 7.自然保护区数量和面积从快速增加到趋向稳定
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二 中国生态治理存在的主要问题与机遇
- (一)中国生态治理中存在的问题
- 1.实现全面遏制土地退化目标的长期性
- 2.破解生态保护优先发展与产业化进程冲突的紧迫性
- 3.自然保护地共享经济增长和社会发展成果的艰巨性
- 4.提升监测能力和构建现代监测体系的基础性
- (二)中国生态治理面临的机遇
- 1.生态文明建设的制度机遇
- 2.绿水青山就是金山银山的理论机遇
- 3.数据科学与信息时代的技术机遇
- (一)中国生态治理中存在的问题
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三 中国生态治理情况及指数变化
- (一)国家层面生态治理情况及变化
- (二)区域层面生态治理情况及变化
- (三)省级层面生态治理情况及其变化
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四 中国生态治理的政策建议
- (一)强化生态环境保护及修复的政策建议
- 1.健全生态保护修复相关法律法规
- 2.继续推行生态保护修复工程
- 3.创新融资机制,加大投入力度
- 4.完善区域生态补偿机制
- (二)巩固林业生态建设成效的政策建议
- 1.加强林业创新科技研发,重视科学技术推广
- 2.深化林业体制机制改革,推进林业发展转型升级
- 3.健全管理机制,提升管理水平
- (三)完善草原生态治理的政策建议
- 1.强化理念创新
- 2.科学评估草原承载能力
- 3.划定草地资源的生态保护红线
- 4.加强草原权属管理
- 5.加强基础设施等能力建设
- 6.开展草地资源的清查
- (四)推进水生态治理的政策建议
- 1.完善水生态治理体制机制
- 2.改进水生态治理制度
- 3.构建流域生态共同体
- 4.实行流域生态补偿
- 5.强化水生态功能区绩效考核与责任追究
- 6.注重水生态治理监测
- (一)强化生态环境保护及修复的政策建议
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