报告目录

• 一 国家关于特色小镇培育政策解读
  1. （一）特色小镇培育政策出台背景
     1. 1.特色小镇培育政策出台的政治背景
     2. 2.特色小镇培育政策出台的经济背景
     3. 3.特色小镇培育政策出台的社会背景
  2. （二）特色小镇的功能内涵及与其他经济类型区的区别
     1. 1.特色小镇的功能内涵
     2. 2.特色小镇与其他经济类型区的区别
  3. （三）特色小镇培育政策发展脉络
     1. 1.政策萌芽期
     2. 2.政策细化期
     3. 3.政策纠偏期
• 二 国家层面特色小镇创建培育情况
  1. （一）培育总体思想
  2. （二）我国特色小镇和特色小城镇建设的主要培育原则
     1. 1.五大培育要求
     2. 2.培育重点任务
  3. （三）培育主要举措
  4. （四）培育评判结果分析
     1. 1.第一批特色小镇评比分析
     2. 2.第二批特色小镇评比分析
     3. 3.第二批全国特色小镇评审意见梳理
     4. 4.第一批与第二批特色小镇政策导向归纳
• 三 特色小镇培育中相关部委协调
  1. 1.国家中医药管理局：中医药文化小镇
  2. 2.文化和旅游部、国家林业和草原局：旅游风情小镇、森林小镇
  3. 3.农业农村部：农产品加工特色小镇
  4. 4.工业和信息化部、财政部：工业文化特色小镇
  5. 5.住建部：美丽宜居小镇
  6. 6.国家发改委、住建部、财政部：国家级特色小镇
• 四 特色小镇培育创建中存在的问题
  1. （一）发展特色不突出，同质化严重
  2. （二）发展合力未形成
  3. （三）发展模块不融合，生搬硬套
  4. （四）发展规划不合理
  5. （五）急功近利倾向明显
  6. （六）市场机制不健全
  7. （七）盲目发展，质量不高
  8. （八）盲目举债，积累财政金融风险
• 五 特色小镇培育创建政策建议
  1. （一）以人为本
  2. （二）形成多元化参与主体
  3. （三）保护当地历史文化
  4. （四）先行发展旅游业
  5. （五）引入退出机制
  6. （六）注重防范风险
  7. （七）理解中央精神，培育特色小镇的基本价值
  8. （八）正确处理政府和市场主体的关系
  9. （九）纠正房地产化倾向
  10. （十）建立有效的约束和激励机制