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B.2 缅甸经济发展形势

作者

邹春萌 博士,云南大学国际关系研究院、云南大学周边外交研究中心研究员,硕士生导师,主要研究方向为东南亚经济与区域合作、澜沧江-湄公河次区域经济合作等。出版《“N-X”合作机制与早期收获项目:以孟中印缅经济走廊建设为例》《东盟区域服务贸易自由化研究》《泰国经济社会地理》《投资东盟:越南》等多部著作,在《东南亚研究》《南亚研究》《思想战线》《亚太经济》等刊物上发表论文30多篇,主持或参与国内外课题10余项。
孙建华 云南大学国际关系研究院2016级硕士研究生,主要研究方向为东南亚国际关系。

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B.2 缅甸经济发展形势

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B.2 缅甸经济发展形势*

2017~2018财年是缅甸民盟执政的第二个财年,民盟政府仍坚持不懈地修改和完善法律法规体系,加快促进国内经济环境的改善。总体而言,本财年的经济情况优于上一财年。

一 营商环境进一步改善

2017~2018财年,新的投资法案及其实施细则、新的公司法案及与知识产权保护相关的法律法规相继出台,缅甸国内的投资环境、营商环境进一步改善。

(一)签署新的投资法案

2016年10月,缅甸议会通过了新的《投资法》(Myanmar Investment Law)。2017年3月,缅甸总统签署该法案,该法案于2017年4月1日正式生效。该法案整合了2012年《外商投资法》和2013年《公民投资法》的内容,同时参照国际投资准则以及缅甸与部分国家签订的双边投资条约对原法律进行了补充修订,进一步规范和简化了国内外投资的操作流程,有助于增加外商投资缅甸的积极性。新的《投资法》增加了多项内容。[]

第一,均衡区域发展,重视边远和贫困地区。为投资边远落后地区的企业给予更多的优惠和奖励措施,包括较长期的土地使用权限及企业所得税优惠。其中,将企业项目所在地从落后至先进分为三个层级,分别给予企业7年、5年、3年的免所得税优惠,以支持国家重点扶持项目以及边远落后地区的发展。

第二,重视项目的社会效益。在旧法环境评价和社会评价的基础上,对投资项目新增 “健康评价”(health assessment)和“文化遗产影响评价”(culture heritage impact assessment)两项新的评价要求。

第三,强调高科技含量、高附加值产业的发展。在允许的投资形式中对包括技术诀窍、发明、工业设计和商标等在内的知识产权进行认定,并明确规定特许权使用费、版权许可费和技术协助费等均可汇出。

第四,重视外向型企业发展。对于出口外销型的企业,其进口的供生产出口产品的原料及半成品可享受减免关税及其他境内税收的待遇。如果是非外销型企业,仅享有退税待遇。

第五,扩大适用范围。2012年颁布的《外商投资法》仅适用于依法获得缅甸投资委员会(MIC)投资许可的企业及个人,其中包含的条款(如税务减免政策)并不适用于未依法获得MIC许可的企业。然而,大多数企业(包括建筑工程承包公司、咨询服务公司、物流服务公司、旅游服务公司等)仅仅依照《公司法》依法完成公司注册,并未申请获得MIC许可,因而无法享受《外商投资法》中包含的诸多优惠政策。新的《投资法》对适用范围做出了明确规定,即法律中包含的所有保护及权利条款适用于所有的“投资者”,包括在缅甸投资的外国人,缅甸公民,依照适用法律依法注册成立的企业实体、分支机构等,都可享受新《投资法》中的优惠政策。另外,在新《投资法》颁布前就依法注册成立的企业实体、分支机构也同样适用于该法案。

第六,减少申请投资许可的项目类别。在新的《投资法》框架下,项目的投资申请分为投资许可申请和投资认可申请。须依法向投资委员会申请投资许可的项目类别有所减少,仅涉及国家战略必要的投资项目、资本密集的大型投资项目、可能对环境和本地社群存在重大影响的投资项目、使用国有土地和建筑物的投资项目及政府指定要求向投资委员会提交投资申请的投资项目等五大类别。其中,国家战略必要的投资项目是指:对于涉及科技产业(如信息、通信、医疗、生物或类似技术产业),交通基础设施、能源基础设施、城市发展基础设施及新城市建设,采掘自然资源,传媒,根据政府部门授予的特许、协议或其他类似授权进行的投资,且投资额超过2000万美元的项目;外来投资者在边境地区或受冲突影响地区的投资、跨境投资,缅甸国民在边境地区或受冲突影响地区的投资、跨境投资,且预期投资额超过100万美元的项目;以农业为主要目的,占地或用地超过1000英亩的投资项目,以非农业为主要目的,占地或用地超过100英亩的投资项目。资本密集的大型投资项目是指投资额超过1亿美元的项目,无论项目归属哪个行业均须向投资委员会申请投资许可。可能对环境和本地社群存在重大影响的投资项目是指:位于现行法律(包括《环境保护法》)所指定的保护区、保留区或生物多样性保护区内,或位于已待定或明确用于支持和保护生态系统、文化和自然遗产、文化纪念和未受破坏的自然环境区域内的项目;根据联邦法律已经或可能通过征收、强制收购程序或以事前协议方式征收或强制收购的土地,并且将导致至少100名永久居民迁离该土地或涉及超过100英亩区域的项目;涉及超过100英亩区域,且可能导致对拥有合法土地使用权或自然资源使用权的人士使用土地和自然资源施加非自愿限制的项目;可能会对至少100名个人占有或继续占有土地的合法权利产生不利影响的项目。

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章节目录

  • 一 营商环境进一步改善
    1. (一)签署新的投资法案
    2. (二)出台新的公司法案
    3. (三)颁布新的知识产权法律法规
  • 二 经济取得进一步增长
    1. (一)主要经济指标
    2. (二)主要产业发展情况
      1. 1.农业
      2. 2.电力行业
      3. 3.油气行业
      4. 4.通信行业
      5. 5.酒店与旅游业
  • 三 对外贸易持续增长
    1. (一)正常贸易与边境贸易
    2. (二)主要贸易伙伴国
    3. (三)主要进出口商品
  • 四 国内投资规模扩大,外来投资持续下滑
    1. (一)国内投资
    2. (二)外来投资
      1. 1.外资来源国家和地区
      2. 2.外资投资领域

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