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B.3 若开邦局势与缅甸内政外交

关键词

缅甸 若开 罗兴亚

作者

孟姿君 云南大学缅甸研究院助理研究员,博士在读,主要研究方向为缅甸政治及中缅关系。

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B.3 若开邦局势与缅甸内政外交

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B.3 若开邦局势与缅甸内政外交

一 2018年以来若开形势变化

1.冲突情况及难民人数

2016年9月至10月和2017年8月,若开邦毗邻孟加拉国的布帝洞、貌多和亚德当等镇区接连爆发恐怖袭击,缅甸军警采取反击行动后,若开邦形势再度引起了国际社会的关注。2018年,大规模的恐怖袭击虽已没有,但零星的冲突仍在持续。1月5日,若开邦貌多镇北部德仁村西面1.6千米处,军方工兵们乘坐的运沙石料的车遭到炸弹袭击,导致1名军官、5名士兵和1名平民司机受伤。1月7日,“罗兴亚救世军”发布消息称,将对上述袭击负责,并声称是为了罗兴亚民众的利益,而且今后将发起更多的袭击。2月24日,缅甸若开首府实兑镇凌晨4:30发生三处共四枚炸弹袭击事件,另发现有三枚未引爆的炸弹。第一枚炸弹在联邦法院门前,第二枚炸弹接近若开邦政府秘书房屋门口,第三枚炸弹在联邦土地记录办公室附近。[]对于若开邦的一系列袭击事件,缅甸联邦政府办公厅部部长、缅甸国家安全顾问吴当吞在新加坡6月1日至3日举行的亚洲安全峰会上强调,恐怖主义是若开冲突爆发的起因,恐怖组织的暴行是穆斯林和其他少数民族逃离本地的主要原因,并表示,一系列的冲突在“罗兴亚救世军”(ARSA)不实的宣传下被进一步激化。他呼吁国际社会应当更加客观地看待若开的局势,“扣帽子”和“污名化”只会导致局势更加紧张,并且不利于和平地、持久性地解决危机。[]

若开地区局势动荡,冲突不断,导致大批罗兴亚难民逃往孟加拉国,但对于罗兴亚难民人数众说不一。据《世界移民报告(2018)》,2017年8月起超过50万名罗兴亚人逃离缅甸去往孟加拉国。路透社2018年1月报道称逃到孟加拉国的罗兴亚难民人数已达65.55万人。3月14日,在缅甸宣传部就缅孟边境联合遣返与辨识解决非法定居问题举办的新闻发布会上,若开邦政府秘书长吴丁貌穗表示,2017年8月25日至今,貌多地区原有人口约100万人,目前的居住人口约47万人,也就是说约53万人已逃离家园。[]

2.民盟政府的一系列措施

为了稳定若开邦局势,缓和国际社会压力,民盟政府采取了一系列措施并表示愿意积极与孟加拉国合作。

一是组建专门部门,召开工作协调会议。一方面,成立新的机构。7月30日,缅甸总统府成立由2名外国人和2名缅甸人组成的若开事务独立调查委员会,该委员会的期限为1年。为了协助该委员会还需成立书记办公组织,该组织中将包括国内外的法律专家,以及根据需求任命的相关专家。另一方面,老的机构继续运作。2018年2月7日,若开救济与恢复发展研讨会在内比都举行,缅甸社会福利与救济安置部副部长吴梭昂,若开邦人道主义援助、安置与发展计划委员会(UEHRD)总协调员昂吞德等官员及来自欧盟、联合国发展项目、世界银行等机构的专家列席。[]2月26日下午,2018年第一届若开和平、稳定与发展中央执行委员会会议在内比都总统府会议大厅举行,国务资政昂山素季出席了会议。3月17日,UEHRD副主席、社会福利与救济安置部部长温妙埃率小组在UEHRD总部与若开邦政府讨论若开问题,温妙埃阐释了若开的发展和法治重建工作,包括少数民族地区发展、消除灾害、基础设施建设、电力供应、提供就业机会、工业区发展等。[]9月3日,若开移民安置工作委员会2018年第一次协调会议在社会福利与救济安置部举行。若开移民安置工作委员会主席、社会福利与救济安置部副部长吴梭昂表示,若开移民安置工作委员会已经指定了移民安置村,一旦根据双边协议在村里完成接收返乡者的工作,就会相应地开发村庄。[]

二是组织考察团进一步了解当地情况。2月6日,联邦政府办公厅部部长吴当吞率国际外交官代表团赴若开北部貌多镇考察难民遣返筹备工作,并表示本次考察的首要目标是,向国际社会精准传达信息,表明政府所做出的努力。4月11日至13日,缅甸社会福利与救济安置部部长温妙埃率团赴位于缅孟边境的孟加拉国科克斯巴扎尔难民营考察,就当地救济、食品供应、卫生情况进行考察,并与难民见面。温妙埃在与当地50名罗兴亚人见面时表示,政府认识到他们对缅甸的误解和恐惧,呼吁他们“忘记过去”,“回到自己的居所”,并承诺将兴修医院和学校。[]

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章节目录

  • 一 2018年以来若开形势变化
    1. 1.冲突情况及难民人数
    2. 2.民盟政府的一系列措施
    3. 3.国际社会援助情况
  • 二 西方国家对缅甸持续施压
    1. 1.西方国家对缅甸施压手段
    2. 2.西方国家持续对缅甸施压的原因
  • 三 缅甸各方在若开问题上的态度和认知
    1. 1.民盟政府的态度
    2. 2.军方的态度
    3. 3.社会民众的认知
  • 结语

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