论文目录

• 目次
• 一 公平竞争审查制度的历史回顾与制度依归
  1. （一）公平竞争审查制度的发展脉络
     1. 1.第一阶段：1978—1992年
     2. 2.第二阶段：1993—2015年
     3. 3.第三阶段：2016年至今
  2. （二）公平竞争审查制度的制度依归
     1. 1.制度依归之一：经济政策维度——公平竞争审查的经济必要性
     2. 2.制度依归之二：经济法律维度——公平竞争审查的制度可行性
• 二 公平竞争审查制度解构之一——以公平竞争审查制度的必要性为切入点
  1. （一）深化市场配置作用，实现政府竞争中立
     1. 1.合理平衡竞争与垄断关系，深化市场配置作用
     2. 2.科学界定政府与市场关系，实现政府竞争中立
  2. （二）提升国家治理能力，优化政府决策机制
     1. 1.摒弃“运动治理”方式，提升国家治理能力
     2. 2.深化“源头治理”理念，优化政府决策机制
  3. （三）巩固经济宪法地位，最终实现良法善治
• 三 公平竞争审查制度解构之二——以公平竞争审查制度的不足为切入点
  1. （一）法律层面：公平竞争审查制度的法律体系不完善
     1. 1.《立法法》及《组织法》中的制度缺失
     2. 2.《反垄断法》中反垄断执法的制度局限
     3. 3.“行政法”中抽象行为审查的制度瓶颈
  2. （二）制度层面：公平竞争审查制度的制度基础不健全
     1. 1.审查方式的守旧化
     2. 2.例外规定的模糊化
     3. 3.存量清理的缺失化
  3. （三）政治层面：公平竞争审查制度的政治环境不友善
     1. 1.“全能政府”干预不规范
     2. 2.社会竞争机制不健全
     3. 3.官员晋升考核标准不科学
• 四 公平竞争审查制度之重塑——以公平竞争审查制度的完善为切入点
  1. （一）深化人大监督内涵，强化竞争审查法律支撑
     1. 1.深化人大监督内涵，填补审查法律漏洞
     2. 2.强化竞争审查法律支撑，破除垄断执法局限
  2. （二）加强自身制度建设，健全竞争审查机制
     1. 1.革新审查方式，引入第三方评估
     2. 2.量化例外规定，合理清理存量
  3. （三）积极打造谦抑政府，设立区域竞争审查
     1. 1.深化简政放权，打造谦抑政府
     2. 2.设立区域审查，加强合宪解释
• 五 结语