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从“走出去”到“一带一路”:中国与太平洋岛国四十年

作者

赵少峰 聊城大学历史文化与旅游学院。

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从“走出去”到“一带一路”:中国与太平洋岛国四十年

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从“走出去”到“一带一路”:中国与太平洋岛国四十年

太平洋岛国和中国同属于太平洋地区,是亚太大家庭的一员。在20世纪相当长的一段时间内,双方相互往来很少且互不了解。随着全球化和亚太一体化的发展,太平洋岛国在经济与外交上与中国的联系已经越发紧密。习近平主席分别在2014年11月和2018年11月同建交的太平洋岛国领导人举行会晤,中国与太平洋岛国的关系步入新时代。本文主要回顾40年来中国与太平洋岛国的交往,同时分析中国与太平洋岛国交往过程中面临的挑战。

一 40年来中国同太平洋岛国交往持续稳步推进

邓小平的对外开放思想孕育了“走出去”战略。改革开放之初,邓小平同志指出:“经验证明,关起门来搞建设是不能成功的,中国的发展离不开世界。”党的十一届三中全会上明确提出:“在自力更生基础上,积极发展同世界各国平等互利的经济合作。”在这一重要方针指引下,我国企业开始勇敢地迈向世界。但是,这个过程异常艰难。

20世纪80年代以前,中国一直以“战争与革命”作为时代主题,中国的对外战略长期以进行革命斗争和建立国际统一战线为指导思想。1985年6月,邓小平在中央军委扩大会议上指出,“根据对世界大势的这些分析,以及对我们周围环境的分析,我们改变了原来认为战争的危险很迫近的看法”,改变了过去我们所奉行的“一条线”战略,“我们也相信中国在国际事务里面是有足够分量的”。1987年,党的十三大报告明确提出“和平与发展是时代主题”。伴随对时代主题认识的变化,中国外交的主要目标从“支持世界革命”变成“为国内建设营造一个良好的国际环境”。中国不断改善和发展同各大国的关系,并在和平共处五项原则的基础上同世界上一切国家建立和发展外交关系。中国的“走出去”战略是多层面的,“走出去”包括走向太平洋国家。

中国与太平洋岛国的往来可以追溯到一千年以前,那时中国的商船到达过南太平洋地区的岛屿进行贸易。作为现代意义上的中国与太平洋岛国的外交开端,应当从1975年开始。中国率先与斐济建交,并陆续与其他太平洋岛国建立了外交关系。中国与太平洋岛国的外交关系可见表1。

表1 中国与太平洋岛国外交关系一览

中国共产党、中国政府历来重视与太平洋岛国政党、政府、议会之间的交往和交流。

胡耀邦在中国与太平洋岛国关系史上书写了重要一页。1985年4月12~24日,胡耀邦应邀前往澳大利亚、新西兰、萨摩亚、斐济和巴布亚新几内亚五国访问。其中,萨摩亚、斐济和巴布亚新几内亚三国是中国领导人第一次到访。胡耀邦在访问萨摩亚期间提出:“南太平洋是南太平洋各国的南太平洋。我们完全支持南太平洋各国关于加强区域合作的主张。我们一贯认为,国家不分大小,不分强弱,不分贫富,应当一律平等。”胡耀邦在同萨摩亚总理托菲劳·埃蒂会谈时提出了中国同西萨摩亚发展关系的两项原则:第一,中国希望同西萨摩亚发展关系,而这种关系是以不削弱西萨摩亚同南太平洋其他国家之间业已存在的友好关系为前提的;第二,中国向西萨摩亚提供援助的目的在于帮助受援国发展自己的民族经济,用中国的话说,就是加强受援国自力更生的能力。此时,美国和苏联都在南太平洋地区有战略利益,一些西方国家对中国进入南太平洋地区,特别是与这些“小而且不重要”的国家进行联系,具有戒备之心。在回答西方记者提问时,胡耀邦宣布了中国同南太平洋各国发展关系时所遵循的三项原则,即充分尊重南太平洋各国根据本国人民的利益制定的内政外交政策;充分尊重南太平洋各国之间已经存在的密切关系,希望这种关系根据他们的意图继续发展;充分尊重南太平洋各国根据自己的利益同其他大国签订的协定。中国与太平洋岛国的交往原则获得了太平洋岛国领导人的认可,充分表明了中国无意在这一地区竞争,并表明了中国希望在和平共处五项原则的基础上同南太平洋各国以及世界上一切其他国家发展关系的愿望。在这次访问时,中国向斐济提供了80万美元赠款,向萨摩亚提供了50万美元赠款。胡启立在谈到这次访问取得的成果时说,访问增强了我国同这些国家的领导人和广大人民之间的相互信任,使他们了解到中国真心实意地谋求和平、谋求友好、谋求在和平共处五项原则的基础上同这些国家建立长期的合作关系。双方就扩大经济合作和友好往来进行了认真的讨论,达成了一些协议,并就开辟新的合作领域的可能性进行了探讨,为今后扩大经济合作打下了一个良好的基础。概括起来,可以说这次访问在我国和南太平洋各国关系史上写下了重要的一页,把我国同南太平洋各国的友好合作关系推进到了一个新水平。

中国-太平洋岛国经济发展合作论坛是中国与太平洋岛国在经贸领域最高级别的对话机制,是中国与太平洋岛国密切经济联系、促进共同发展的重要平台。该机制在2005年10月由时任中国外交部副部长杨洁篪在莫尔兹比港举行的第17届太平洋岛国论坛会后的对话会上正式倡议建立。2006年4月,首届论坛在斐济成功召开。时任国务院总理温家宝指出:“深化中国与太平洋岛国间的友谊、扩大互利合作,是双方人民的共同愿望,符合各自的根本和长远利益,也有利于实现地区的和平与繁荣。”论坛期间,温家宝宣布了中国与岛国开展投资、农渔业、旅游、基础设施建设合作、应对气候变化以及扶持岛国发展经济的6项举措。目前这6项举措均已落实。2013年11月8日,中国政府与太平洋岛国8个建交国政府在广州举办第二届中国-太平洋岛国经济发展合作论坛。论坛召开期间,同时举行“2013中国国际绿色创新技术产品展”。时任国务院副总理汪洋在会上做出了7项承诺:中国支持岛国重大项目建设、扩大对华出口、开发人力资源、开拓中国旅游市场、发展医疗卫生事业、发展农业生产、保护环境和防灾减灾。

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论文目录

  • 一 40年来中国同太平洋岛国交往持续稳步推进
  • 二 中国为太平洋岛国发展注入新动力
  • 三 中国在太平洋岛国遇到的挑战
  • 四 中国与太平洋岛国合作发展的新路径
  • 结语

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