论文
雄安新区财税法治创新探析
摘要
雄安新区法治创新是新时代新区法治创新的重要示范，财税法治创新则是深化改革和推动法治建设的突破口。财税法治属于中央事权，其改革创新一方面受到事权划分法治逻辑的必然影响，另一方面还受到财税法定原则在实体和程序上的刚性约束。即便是先行先试的上海自贸试验区，其财税制度仍受限于行政审批改革和征收管理创新，基本不涉及实体事项。雄安新区是千年大计、国家大事，其高阶的特区品性和特许的资源挹注使其具有相当的特殊性，未来新区立法会使前述行政支撑获得合理性与正当性。从财税法治创新的角度来看，雄安新区需要在预算、税收和政府间财政关系等方面进行立法保障，在执法层面优化公共资金使用和税收征收管理，在司法层面培育预算诉讼和完善税务法庭机制，实现更完备的法治财税和法治雄安，并以“润物细无声”的改革模式，为全国深化财税改革和推进法治建设提供示范样本。
作者
王桦宇 ，上海交通大学凯原法学院助理研究员，硕士研究生导师。
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论文目录
- 目次
- 一 财税法治、中央事权与雄安新区建设
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二 比较的视野：经济特区与自贸试验区的财税法治创新
- （一）改革开放与特区法治化建设
- （二）税收法定原则与特区立法权
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三 国家大事：雄安新区作为高阶特区的法治逻辑
- （一）雄安新区的重大改革需“立法有据”
- （二）雄安新区“法治先行”的总方针
- （三）以财政自主为雄安新区法治创新的突破口
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四 财税法治创新：雄安新区治理改革现代化的突破口
- （一）权责清晰下的立法保障
- （二）规范高效下的执法约束
- （三）渐进优化的司法路径
- 五 润物细无声：千年大计之雄安永续发展样本
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