报告

2019年中国公共卫生事业发展报告

摘要

在新医改走过十年历程后,2019年是健康中国战略进入了实质性决策部署之年,医改的重点工作除了深化医疗、医保、医药联动改革外,开始将公共卫生体系纳入优先和重点改革的清单。本报告在概述医改十年成绩和挑战的基础上,解读了2019年医改重点政策和规划转向的必然性与重要性。我国公共卫生服务体系为人民健康水平的提高、国家经济社会的发展做出了重要的贡献;2009年医改启动后,财政对专业公共卫生机构和基本/重大公共卫生项目的投入稳定增长,但相对于医疗服务提供系统投入和费用的快速增长仍表现得相对缓慢。医防系统发展不平衡和整个卫生服务体系碎片化成为制约医改进一步推进和健康中国建设的瓶颈问题。此外,本报告也总结了各地在疾病预防控制机构功能业务的调整和拓展、疾病预防控制机构运行和激励机制的改革、疾病预防控制机构融入区域医共体建设上的尝试。

作者

袁蓓蓓 ,北京大学中国卫生发展研究中心副研究员,世界卫生组织卫生体系研究证据整合专家委员会成员,主要研究方向为基层卫生服务体系、卫生人力资源激励机制、公共卫生体系改革等。

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报告目录

  • 一 新医改十年与2019年医改重点政策的转向
  • 二 2019年医改重点转向公共卫生体系建设
    1. 1.为实施健康中国战略提供服务体系保障
    2. 2.人口老龄化、疾病谱和疾病危险因素的变化,需要更多优质高效和整合的健康服务而不是单纯的疾病治疗服务
    3. 3.深化医药卫生体系改革,需要加强改革的系统性和整体性,解决医疗卫生服务系统中的碎片化问题才能突破改革的瓶颈
    4. 4.医改以来,公共卫生体系发展得到了国家财政持续和稳定的支持,但相对于医疗服务体系的发展有弱化趋势;公共卫生体系亟待改革以应对经济社会发展和新的健康需求
  • 三 2018~2019年公共卫生体系改革的典型地方案例
    1. 1.江苏苏州健康城市“531”行动计划中加强疾病预防控制机构职能定位的调整和服务能力的提升
    2. 2.北京市疾病预防控制机构运行机制改革,提高人员工作积极性
    3. 3.浙江省专业公共卫生机构融入县域医共体建设的改革模式
  • 四 结语

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